“營(yíng)改增試點(diǎn)，電梯安裝業(yè)務(wù)稅率從3%提高到11%，對(duì)于我們這樣一個(gè)‘微利’行業(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是滅頂之災(zāi)！”去年12月23日，在中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)一屆六次理事（擴(kuò)大））會(huì)上，迅達(dá)、奧的斯、日立、通力等眾多電梯企業(yè)的老總們都“坐不住”了。
  促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海三菱電梯有限公司總裁也深有同感：“營(yíng)改增”試點(diǎn)以后，以人工勞務(wù)為主的電梯安裝業(yè)務(wù)稅負(fù)大幅攀升，企業(yè)難堪重負(fù)！行業(yè)“壓力山大”！

  隨著我國(guó)城市化的高速發(fā)展，電梯已經(jīng)成為人民群眾使用量最多、受眾面最廣的代步工具，電梯產(chǎn)業(yè)也成為競(jìng)爭(zhēng)激烈、快速增長(zhǎng)的行業(yè)。但在2016年實(shí)施“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的稅制改革試點(diǎn)后，這個(gè)行業(yè)卻遭遇了不小的麻煩，行業(yè)企業(yè)頻頻“大吐苦水”。

  如何解決營(yíng)改增之后，電梯安裝與維保企業(yè)稅負(fù)不減反增的“陣痛”，成為全行業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題。

  電梯行業(yè)的“痛點(diǎn)”

  去年5月1日，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作全面推開(kāi)，這次涉及5000億元以上稅收、千萬(wàn)戶納稅人的復(fù)雜稅制改革，被譽(yù)為近年來(lái)中國(guó)最大規(guī)模的減稅措施，其艱巨性和復(fù)雜性可想而知。

  如今改革已滿一周年，改革之初政府承諾的“行業(yè)稅負(fù)只減不增”如何兌現(xiàn)，成為企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。稅務(wù)總局局長(zhǎng)曾經(jīng)公開(kāi)表示，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一周年將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。事實(shí)上，營(yíng)改增后也確實(shí)取得了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展的顯著成績(jī)。

  但是，營(yíng)改增試點(diǎn)直接涉及近100個(gè)細(xì)分行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增又談何容易，掛一漏萬(wàn)在所難免，電梯安裝行業(yè)就遭遇了稅負(fù)不減反增，不幸“中槍”。

  由于電梯行業(yè)具有在工地現(xiàn)場(chǎng)完成設(shè)備安裝業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了制造商（或代理商）與用戶分別簽訂設(shè)備合同和安裝合同的模式。

  “安裝業(yè)務(wù)在繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，按業(yè)務(wù)歸屬適用建筑業(yè)對(duì)應(yīng)的稅率為3%，營(yíng)改增后歸屬于建筑業(yè)的增值稅稅率為11%。”營(yíng)改增后，電梯安裝行業(yè)的稅負(fù)壓力明顯加重。

  而稅負(fù)加重的后果，就是轉(zhuǎn)嫁壓力——漲價(jià)。

  更讓人發(fā)愁的是：“電梯安裝和維保企業(yè)在市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位，想通過(guò)稅負(fù)壓力的傳導(dǎo)，讓居于‘甲方’地位的房地產(chǎn)商讓利，幾乎是不可能的。”

  協(xié)會(huì)為行業(yè)“陳情”

  “電梯安裝與維保行業(yè)關(guān)乎質(zhì)量、關(guān)乎安全。”據(jù)中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)透露，目前，我國(guó)的電梯制造企業(yè)有將近600家，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)率不高，對(duì)稅負(fù)的增加極其敏感。

  秘書(shū)長(zhǎng)告訴記者，電梯安裝時(shí)提供人工勞務(wù)為主的作業(yè)過(guò)程，企業(yè)可用于進(jìn)項(xiàng)抵扣的項(xiàng)目很少。所以，如果營(yíng)改增“紅利”變“負(fù)擔(dān)”的問(wèn)題得不到有效解決，等待行業(yè)的只能是“消亡”或者走向“劣幣驅(qū)逐良幣”的極端。

  更糟糕的是，“劣幣”所造成的安裝和維保質(zhì)量下降，最終后果將是消費(fèi)者用生命安全進(jìn)行“買(mǎi)單”。

  中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，此事影響重大，不僅直接關(guān)系到電梯行業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到稅制全面改革的預(yù)期效果，甚至影響著政府對(duì)企業(yè)的鄭重承諾。

  會(huì)長(zhǎng)立即致信國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人，反映這一重大而緊迫問(wèn)題。他在信中肯定了營(yíng)改增試點(diǎn)后取得的顯著成效，但同時(shí)也指出了因行業(yè)特殊性遇到稅負(fù)不降反增、繳稅程序復(fù)雜而導(dǎo)致企業(yè)成本上升的情況，并提出了解決問(wèn)題的合理可行建議。

  國(guó)家稅務(wù)總局迅速作出積極回應(yīng)，邀請(qǐng)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)同電梯行業(yè)代表交流溝通，直接聽(tīng)取電梯行業(yè)反映在稅制改革后遇到困難和問(wèn)題，商研解決的途徑。
  “小補(bǔ)丁”解決大問(wèn)題

  今年4月20日，國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告》明確提出：自5月1日起，一般納稅人銷(xiāo)售電梯的同時(shí)提供安裝服務(wù)，其安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。電梯安裝和維保行業(yè)稅率終于從11%的高點(diǎn)降了下來(lái)。

  “這個(gè)文件來(lái)得及時(shí)，電梯行業(yè)擺脫了稅改后稅負(fù)不降反升的困境。”這份“補(bǔ)丁文件”十分重要，及時(shí)為電梯行業(yè)排了憂、解了難，讓更多企業(yè)分享到了全面增值稅時(shí)代的改革紅利，也讓促進(jìn)會(huì)實(shí)實(shí)在在地幫助電梯企業(yè)和行業(yè)解了燃眉之急。

  事實(shí)上，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，這一年間，除了營(yíng)改增主文件外，財(cái)稅部門(mén)后續(xù)出臺(tái)了超過(guò)40份法規(guī)和“補(bǔ)丁文件”，及時(shí)解決了稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)在實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題和困難，降低了相關(guān)行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。

  “這一利好政策傳出后，獲得了電梯行業(yè)的一致好評(píng)。”稅率的降低將直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效的支撐。