
(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念;深化“放管服”改革,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和市場活力,落實(shí)電梯使用維保單位主體責(zé)任;調(diào)動社會各方積極性,嚴(yán)守電梯安全底線,不斷提升電梯安全水平,保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯。
(二)基本原則1.提升質(zhì)量水平,落實(shí)主體責(zé)任。鼓勵電梯使用、維保單位提升自身安全管理能力、維保作業(yè)水平和自行檢測能力,調(diào)動使用、維保單位自主管理積極性和能動性,切實(shí)落實(shí)使用單位和維保單位保障電梯性能的主體責(zé)任。2.激發(fā)市場活力,推動市場整合。推動電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向按需維保轉(zhuǎn)變,推動形成以維保單位能力和工作效果為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制,營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競爭環(huán)境。鼓勵電梯物業(yè)管理企業(yè)、維保單位進(jìn)行資源整合,提升電梯行業(yè)整體安全水平。3.強(qiáng)化智慧監(jiān)管,提升工作效能。運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用,加大信息公示力度,推行信用管理,推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn),提升電梯安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。
(三)工作安排和目標(biāo)1.2021年12月前,對電梯維保信息化管理和按需維保試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)分析,2022年12月前全省基本具備推行無紙化維保記錄和維保信息化管理的工作條件,適時推廣按需維保工作模式,全面提升電梯維保安全管理水平和維保作業(yè)質(zhì)量。2.通過電梯使用、維保單位開展自行檢測,減少特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)電梯定期檢驗(yàn)工作量,實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解放公益機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)力量、促進(jìn)電梯維保市場整合等多重目標(biāo)。到2022年12月前,力爭全省30%以上在用電梯實(shí)現(xiàn)電梯使用單位或維保單位自行檢測。
二、探索創(chuàng)新電梯維保新模式
(一)推行信息化管理,實(shí)施無紙化維保記錄1.試點(diǎn)內(nèi)容。利用信息化管理手段,電梯維保單位對維保作業(yè)進(jìn)行信息化管理,電梯維保記錄實(shí)施無紙化。2.試點(diǎn)區(qū)域及要求。所有在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事電梯維保作業(yè),且依據(jù)《河北省電梯維保單位考核評價(jià)和分類監(jiān)管辦法》上一年度未被考核評價(jià)III類或IV類的維保單位均可申請?jiān)圏c(diǎn)。申請參加試點(diǎn)的維保單位應(yīng)使用符合要求的電梯維保信息化管理系統(tǒng),系統(tǒng)中的無紙化維保記錄格式、內(nèi)容和要求滿足法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,其數(shù)據(jù)在保存過程中不能受任何程度和任何形式的更改,可實(shí)時進(jìn)行查詢。能夠在工作需要時提供加蓋存儲部門公章的紙質(zhì)維保記錄。獲批的試點(diǎn)維保單位可免費(fèi)使用河北省特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)電梯維保管理平臺相關(guān)功能,也可自行開發(fā)或使用其它符合上述要求的信息化管理系統(tǒng)。3.申請程序。擬參加試點(diǎn)的電梯維保單位填寫《電梯維護(hù)保養(yǎng)信息化管理試點(diǎn)申請書》(附件1)經(jīng)市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后報(bào)省市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察局,省局審查合格后公布施行。
(二)借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索電梯按需維保新模式1.試點(diǎn)內(nèi)容。以保障電梯維保質(zhì)量和電梯安全運(yùn)行為前提,提高電梯維保工作的科學(xué)性和有效性,鼓勵推廣電梯裝設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng),推行“物聯(lián)網(wǎng)+維保”模式,科學(xué)確定現(xiàn)場維保的項(xiàng)目、內(nèi)容和周期,引導(dǎo)使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變。2.試點(diǎn)區(qū)域及要求。按照省局工作部署,2022年12月前,電梯按需維保試點(diǎn)工作繼續(xù)在邯鄲市進(jìn)行,邯鄲市內(nèi)具體試點(diǎn)區(qū)域、要求及申請程序等事項(xiàng)由邯鄲市市場監(jiān)管局按照《總局56號文》確定。省局根據(jù)邯鄲市試點(diǎn)開展情況適時增加或調(diào)整試點(diǎn)區(qū)域。
三、科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式
符合條件的電梯使用、維保單位可申請成為電梯檢驗(yàn)檢測試點(diǎn)單位。相關(guān)工作要求如下:
(一)試點(diǎn)內(nèi)容1.調(diào)整電梯定期檢驗(yàn)周期。對試點(diǎn)單位管理或維保的安全狀況較好的電梯延長檢驗(yàn)周期,科學(xué)高效地使用檢驗(yàn)力量。新安裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)后6年以內(nèi),每3年檢驗(yàn)1次;使用6年以上、15年以內(nèi)的電梯,每2年檢驗(yàn)1次;使用15年及以上的電梯,每1年檢驗(yàn)1次。2.試點(diǎn)單位開展自行檢測。強(qiáng)化自行檢測責(zé)任,發(fā)揮自行檢測對電梯安全狀況的診斷作用,由試點(diǎn)單位對本單位管理或維保的電梯按照《總局56號文》附件3《電梯檢測規(guī)則(試行)》開展自行檢測,其中使用15年以內(nèi)的電梯,在不實(shí)施定期檢驗(yàn)的年份每年自行檢測1次;使用15年以上的電梯,每年自行檢測1次。3.提升電梯定期檢驗(yàn)質(zhì)量。對試點(diǎn)單位管理或維保的電梯,電梯定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的電梯定期檢驗(yàn)周期和《總局56號文》中附件4《電梯定期檢驗(yàn)規(guī)則(試行)》的要求開展定期檢驗(yàn),強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)對電梯質(zhì)量安全的技術(shù)監(jiān)督作用。電梯定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得對本省電梯檢測試點(diǎn)單位開展檢測業(yè)務(wù)。
(二)試點(diǎn)區(qū)域及要求河北省行政區(qū)域內(nèi)注冊的電梯使用單位和維保單位均可提出申請參加試點(diǎn)。試點(diǎn)單位除應(yīng)滿足《總局56號文》中附件1《電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位開展電梯檢測的要求(試行)》外,須同時滿足以下要求:1.按照《河北省電梯維保單位考核評價(jià)和分類監(jiān)管辦法》,上一年度未被考核評價(jià)為III類或IV類;2.負(fù)責(zé)管理或維保的電梯均已投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn);3.建立滿足檢測需求的質(zhì)量保證體系并已試運(yùn)轉(zhuǎn)不少于3個月。
(三)申請程序擬申請成為電梯檢測試點(diǎn)單位的電梯使用、維保單位填寫《電梯自行檢測試點(diǎn)申請書》(附件2)經(jīng)市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后報(bào)省局特種設(shè)備安全監(jiān)察局,省局審查合格后公布施行。
(四)退出機(jī)制試點(diǎn)過程中發(fā)生下列情況之一的,由省局發(fā)文公布,強(qiáng)制試點(diǎn)單位退出試點(diǎn):1.試點(diǎn)單位不能持續(xù)滿足試點(diǎn)條件要求的;2.試點(diǎn)單位因存在特種設(shè)備違法行為受到行政處罰的;3.試點(diǎn)單位未按照《電梯檢測規(guī)則(試行)》開展檢測的;4.試點(diǎn)單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者檢驗(yàn)檢測不合格電梯的;5.定期檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位使用或管理的電梯存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的;6.檢測質(zhì)量抽查工作中發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位使用或管理的電梯存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的;7.試點(diǎn)單位管理或維保的電梯發(fā)生特種設(shè)備安全事故或發(fā)生較大社會影響事件的;8.存在其他可能影響電梯安全的情況。退出試點(diǎn)后的電梯,恢復(fù)每年1次的定期檢驗(yàn)?zāi)J剑稍ㄆ跈z驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,高度重視。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和電梯使用、維保單位要充分認(rèn)識在新發(fā)展形勢下推進(jìn)電梯維保模式和電梯檢驗(yàn)檢測改革的重要意義,樹立改革信心,堅(jiān)定改革決心,積極配合和推進(jìn)電梯維保和電梯檢驗(yàn)檢測工作新模式,保障各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得積極工作成效。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有序推進(jìn)。各市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與試點(diǎn)單位及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),增加現(xiàn)場檢查頻次,比對試點(diǎn)模式與常規(guī)模式在工作效果上的優(yōu)劣,發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告省局。省局將根據(jù)工作進(jìn)展情況及時制定調(diào)整相關(guān)工作要求,保障各項(xiàng)試點(diǎn)工作平穩(wěn)高效推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作宣傳,正確宣傳改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式的目標(biāo)和方向,宣傳電梯自行檢測的責(zé)任義務(wù)和電梯定期檢驗(yàn)的公益性、監(jiān)督性,引導(dǎo)相關(guān)單位和社會公眾積極支持和參與改革,營造電梯安全齊抓共管的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)守底線。各市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織落實(shí)好對試點(diǎn)單位的事中事后監(jiān)管,電梯定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)過程中要對試點(diǎn)單位檢測質(zhì)量進(jìn)行核查,防止試點(diǎn)過程中出現(xiàn)維保、檢測走過場現(xiàn)象。省局對試點(diǎn)單位將定期組織監(jiān)督抽查,對存在嚴(yán)重問題的中止其自行檢測活動,并對其違法行為依法進(jìn)行查處。
電梯維護(hù)保養(yǎng)信息化管理試點(diǎn)申請書
