為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善我市既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，市住建局聯(lián)合審批局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、應急管理局、市場監(jiān)管局等七部門制定了既有住宅加裝電梯工作實施細則。

基本原則

（一）堅持業(yè)主自主、政府支持、依法合規(guī)、方便辦理、統(tǒng)籌兼顧、保障安全和使用功能的原則，妥善有序開展好各項工作。

（二）按照方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理好鄰里關系。

（三）充分考慮滿足殘疾人輪椅或擔架病人的需要，提高電梯運行功能；鼓勵創(chuàng)新，應用電梯節(jié)能技術。

（四）設計、施工方案宜優(yōu)先考慮工廠預制、現(xiàn)場組裝的鋼結(jié)構(gòu)方案和施工工藝，盡可能縮短工期，減少施工擾民，并確保施工和居民出行安全。

申請條件

（一）既有住宅應當具有合法的房屋權(quán)屬證明。

（二）既有住宅未列入房屋征收范圍和計劃。

（三）既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標準。

（四）單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯須征得單位同意并出具書面意見。

（五）既有住宅加裝電梯應經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意，簽署《加裝電梯同意書》。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應就下列事項達成書面協(xié)議：

1.加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。

2.電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。

3.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協(xié)議。

4.對權(quán)益受損業(yè)主的資金補償方案。

（六）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等，應征得相關權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。

（七）符合現(xiàn)行風景文物保護、歷史文化名城保護的相關規(guī)定。

資金籌集

（一）加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定。

（二）可以申請使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。

（三）經(jīng)專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

（四）對有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭依照相關政策給予適當補貼。

（五）可利用社會資本投資等其他合法資金來源。鼓勵社會資本參與多層住宅加裝電梯，選用社會資本投資或部分投資等多種方式實施加裝，完善售后服務措施，提高售后服務水平，實現(xiàn)加裝、維護一體化。

組織實施

既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主（業(yè)主委員會）或委托的物業(yè)服務公司；以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以委托業(yè)主代表或者自主選擇其他相關單位作為建設單位組織實施。街道辦事處、居委會、物業(yè)服務企業(yè)等要指定專人負責既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作，對既有住宅加裝電梯給予正確引導。

（一）委托設計單位進行專項設計。既有住宅加裝電梯應當委托原建筑設計單位或者具有相應資質(zhì)的建筑設計單位進行專項設計，專項設計應按整個小區(qū)或整棟住宅樓為單位進行設計，根據(jù)實際情況分步實施。

專項設計應包含以下主要內(nèi)容：

1.加裝電梯可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求。

2.符合現(xiàn)行規(guī)范和標準要求的施工圖設計文件。設計單位進行專項設計時應統(tǒng)籌考慮加裝電梯對供水、供電、供暖等配套設施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時可以要求建設單位聘請有資質(zhì)的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。

專項設計文件應按規(guī)定進行施工圖設計審查。

（二）聯(lián)合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。行政審批局設立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設單位應當持加裝電梯可行性評估報告、施工圖設計文件、加裝電梯協(xié)議、使用土地的有關證明文件等相關書面材料，到受理窗口辦理加裝電梯手續(xù)。市住建局負責召集市自然資源和規(guī)劃、審批局、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進行聯(lián)合審查，簽署審查意見；當場無法確認意見的，有關部門應當在會后7日內(nèi)向市住建局反饋書面意見。

經(jīng)聯(lián)合審查通過的相關文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)進行公示，公示時間不少于10日。經(jīng)公示無異議的，出具是否同意加裝電梯的規(guī)劃意見。對公示內(nèi)容有異議的，申請人應當與持有異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風、采光和日照而不能達成一致的，審批部門不得審批。達成一致意見的，由市住建局出具無異議證明，審批部門再辦理審批手續(xù)。

原房屋建筑竣工驗收時已預留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)。

（三）辦理施工許可手續(xù)。建設單位應當持建設工程規(guī)劃許可意見以及經(jīng)審查合格的加裝電梯專項設計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同（建設單位委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應同時持監(jiān)理合同）等相關書面材料辦理施工許可手續(xù)，同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和有關消防備案手續(xù)。

（四）辦理竣工驗收和使用登記手續(xù)。建設單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責，電梯施工、安裝單位應當嚴格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場施工安全防護措施，并依法對工程質(zhì)量安全負責，監(jiān)理單位代表建設單位對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。電梯井道工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可申請電梯設備安裝。電梯安裝單位應按《中華人民共和國特種設備安全法》相關規(guī)定辦理施工告知，申請電梯監(jiān)督檢驗。設備安裝完成后，建設單位應依法到規(guī)劃、住建、特種設備等行政主管部門或行政審批部門辦理竣工驗收備案。加裝電梯申請人或其委托的電梯使用管理單位應到當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

（五）落實電梯使用安全責任。加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。電梯使用管理單位應依法履行電梯安全管理責任，對電梯日常使用安全負責。

政策措施

（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續(xù)，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記。相關房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務。既有住宅加裝電梯后防火間距，應按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求進行計算。

（二）優(yōu)化服務。相關部門要把此項工作作為重要民生工程高度重視，優(yōu)化服務，提高效率，要制定既有住宅加裝電梯的申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等，最大限度方便群眾。自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、應急管理（消防）等相關部門按照各自職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作。

（三）健全管理。為有效控制風險，維護社會穩(wěn)定，確保本指導意見出臺后順利實施，相關部門加強輿論引導和政策宣傳，明確責任分工，制定應急預案，穩(wěn)妥處理電梯加裝過程中出現(xiàn)的各類社會穩(wěn)定風險。加裝電梯服務范圍內(nèi)全體業(yè)主應當遵守特種設備相關法律法規(guī)規(guī)章及安全技術規(guī)范的規(guī)定。受委托的物業(yè)服務企業(yè)應按規(guī)定配備電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。

流程圖