近期電梯傷人事件連續(xù)發(fā)生，暴露出我國電梯行業(yè)在安全生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)管檢查等方面的混亂狀態(tài)。電梯“帶病”運(yùn)行不是偶然現(xiàn)象，如湖北荊州商場(chǎng)的事故電梯今年3月份剛剛“體檢”合格。顯然，這樣的電梯體檢形同虛設(shè)。

為什么會(huì)有電梯“帶病”運(yùn)行？這背后反映了我國電梯維保市場(chǎng)不正當(dāng)競爭的行業(yè)現(xiàn)狀。

國家質(zhì)檢總局頒布的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》中規(guī)定，使用正常的電梯每月至少要維保兩次，每季度、半年、一年各要進(jìn)行一次大型維保，且對(duì)電梯維保的基本項(xiàng)目和所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)都有詳盡細(xì)致的要求。同時(shí)我國特種設(shè)備安全法也明確提出了電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行，電梯維保人員必須具有上崗資質(zhì)，在事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，管理單位對(duì)特種設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)，并負(fù)有對(duì)特種設(shè)備的報(bào)廢義務(wù)。 但在實(shí)踐中，一些電梯維保單位并沒有取得資質(zhì)，采用掛靠的方式以規(guī)避法律規(guī)范，有資質(zhì)公司通過收取掛靠費(fèi)的方式來謀取利益，電梯管理單位因其價(jià)格低廉更青睞沒有取得資質(zhì)而出價(jià)低的公司，這樣看似“三贏”的組合，是以出賣公共安全為代價(jià)。

《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求維保單位應(yīng)當(dāng)按照安裝使用維護(hù)說明書的規(guī)定，并且根據(jù)所保養(yǎng)電梯的特點(diǎn)，制定合理的維保計(jì)劃與方案，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求。但電梯維保行業(yè)非理性的價(jià)格戰(zhàn)使得電梯維保質(zhì)量無法得到保障，最終導(dǎo)致維保流于形式，電梯“帶病”運(yùn)行也就不足為怪了。 為保障電梯運(yùn)行安全，防止惡性競價(jià)等不正當(dāng)競爭行為，一些地方政府出臺(tái)了電梯維保指導(dǎo)價(jià)，但早已失序的市場(chǎng)讓軟性的政府指導(dǎo)價(jià)形同虛設(shè)。據(jù)報(bào)道，單臺(tái)電梯的年保費(fèi)指導(dǎo)價(jià)在3500元左右，而小公司出價(jià)350元就能搶單。管理單位明知電梯“帶病”運(yùn)行，但在利益驅(qū)動(dòng)下，認(rèn)為只要不出事就萬事大吉。

根據(jù)我國特種設(shè)備安全法第46條規(guī)定，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者管理單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題提出改進(jìn)建議。制造單位的售后跟蹤和服務(wù)體系缺失，未能依法履行電梯售后質(zhì)量檢測(cè)和報(bào)告職責(zé)，也是我國大量電梯“帶病”運(yùn)行的原因之一。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第7條規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)。在實(shí)踐中，各級(jí)地方安全質(zhì)量監(jiān)察主體疏于履責(zé)，注重事后處理而非事前預(yù)防。

能否像汽車制造業(yè)一樣，建立召回機(jī)制，增強(qiáng)電梯制造單位設(shè)計(jì)、生產(chǎn)安全責(zé)任，督促電梯制造單位建立完善的售后服務(wù)與跟蹤機(jī)制，從源頭上遏制“帶病”電梯進(jìn)入市場(chǎng)。加大電梯管理單位的維保責(zé)任，明確其自查自糾及報(bào)告義務(wù)。加強(qiáng)政府部門的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范電梯維保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競爭行為。同時(shí)提高公眾安全使用電梯意識(shí)，了解電梯緊急避險(xiǎn)知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，科學(xué)文明使用電梯。