7月24日上午，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議開幕。
備受關(guān)注的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(二次審議稿)(以下簡(jiǎn)稱《條例(修訂草案)》二審稿)提請(qǐng)二審。
上午，省人大法制委副主任委員關(guān)少鋒作了關(guān)于《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》審議修改情況的報(bào)告。關(guān)少鋒說(shuō)，相較于《條例(修訂草案)》一審稿，二審稿修改了近100處。對(duì)于關(guān)注度比較高的修改，大河報(bào)·大河客戶端記者進(jìn)行了梳理。

【變化】
六易其稿，《條例(修訂草案)》修改近百處

今年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議曾對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行一審，并在梳理常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見后，擬定了《條例(修訂草案)》(征求意見稿)，廣泛征求社會(huì)意見。
3個(gè)多月來(lái)，法制委員會(huì)搜集到常委會(huì)組成人員、部分省人大代表意見建議200余條，省直單位、地方人大及有關(guān)部門意見建議800余條，廣大群眾、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等意見建議500余條，共收集各類意見建議1600余條。
根據(jù)收集的意見建議，經(jīng)認(rèn)真梳理，對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行了10多次研究，六易其稿，修改近100處。
6月底、7月初，省人大法制委兩次召開會(huì)議，對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行審議修改，形成了《條例(修訂草案)》二審稿。“可以說(shuō)，目前這個(gè)《條例(修訂草案)》二審稿吸收了方方面面的意見建議，凝聚了人民群眾和物業(yè)管理各方的智慧。”關(guān)少鋒說(shuō)。

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理新模式
未來(lái)，微信上或許就能參與小區(qū)公共事務(wù)

一個(gè)住宅小區(qū)，業(yè)主從數(shù)百到數(shù)千、數(shù)萬(wàn)不等，成了業(yè)主大會(huì)很難召集齊;遇到電梯壞了、房屋漏水等需要?jiǎng)佑镁S修基金的緊急情況，一些業(yè)主在外地沒(méi)法簽字導(dǎo)致“卡殼”……
這些情況在現(xiàn)實(shí)中，并不少見。記者曾接到不少業(yè)主建議：在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，物業(yè)管理是不是也能引入新模式。例如：建設(shè)業(yè)主大互聯(lián)網(wǎng)投票系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)召開業(yè)主大會(huì)等。
此次，記者發(fā)現(xiàn)《條例(修訂草案)》二審稿中總則中新增一條：加快互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)業(yè)主密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化物業(yè)管理的新模式。
《條例(修訂草案)》二審稿明確提出，用互聯(lián)網(wǎng)手段，引導(dǎo)業(yè)主參與公共事務(wù)，還是比較令人期待的。

【關(guān)鍵詞】業(yè)委會(huì)籌備組
首次業(yè)主大會(huì)籌備組，業(yè)主代表占比要過(guò)半

記者曾對(duì)接到的物業(yè)問(wèn)題梳理，發(fā)現(xiàn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)成立難在所有問(wèn)題中排行首位。
成立難、開會(huì)難、履職難，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾業(yè)主的“三座大山”。省人大通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在已成立的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)中，情況比較復(fù)雜，問(wèn)題也比較多。
此次，《條例(修訂草案)》二審稿對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組的一些規(guī)定進(jìn)行了修改?！稐l例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，建設(shè)單位或者十人以上業(yè)主聯(lián)名可以申請(qǐng)成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后30日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備組應(yīng)當(dāng)在成立后60日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
此外，二審稿還規(guī)定首次業(yè)主大會(huì)籌備組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和業(yè)主、村(居)民委員會(huì)、建設(shè)單位代表組成，其中業(yè)主代表人數(shù)比例不低于二分之一;業(yè)主代表的產(chǎn)生方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征求業(yè)主意見后確定?；I備組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代表?yè)?dān)任。

【關(guān)鍵詞】妨礙業(yè)主大會(huì)成立
建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)送資料，最高面臨15萬(wàn)罰款

成立業(yè)主大會(huì)，首先應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定提供業(yè)主信息等資料。但不少小區(qū)在成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，遇到過(guò)開發(fā)商拒絕提供業(yè)主信息等資料的情況。
對(duì)此，二審稿做出明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的要求及時(shí)報(bào)送所需文件資料。籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用有建設(shè)單位承擔(dān)。
違反規(guī)定，建設(shè)單位為及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、不提供籌備費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)以上15萬(wàn)以下罰款。

【關(guān)鍵詞】業(yè)委會(huì)成員津貼
應(yīng)給予業(yè)委會(huì)成員適當(dāng)補(bǔ)貼，支付標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)決定

一般情況下，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員都是積極性高、熱心的業(yè)主。業(yè)委會(huì)的成員在工作中，不僅付出了時(shí)間和精力，有時(shí)候還要投入經(jīng)濟(jì)成本。因此，不少業(yè)主也曾建議，應(yīng)當(dāng)給業(yè)委會(huì)成員適當(dāng)補(bǔ)貼，這樣不僅有利于激發(fā)業(yè)委會(huì)委員工作積極性，也能保障小區(qū)業(yè)委會(huì)的長(zhǎng)期運(yùn)行。
記者發(fā)現(xiàn)，《條例(修訂草案)》二審稿增加規(guī)定：對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
并進(jìn)一步規(guī)定，由業(yè)主大會(huì)決定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用以及業(yè)主委員會(huì)成員津貼的來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)。
《條例(修訂草案)》二審稿還規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)由五至十一人單數(shù)組成，每屆任期不超過(guò)五年，可以連選連任。并規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人任職條件、提名嚴(yán)格審查。符合條件的居民委員會(huì)成員可以兼任業(yè)主委員會(huì)成員。

【關(guān)鍵詞】物業(yè)信息公開
共用部位“收支賬本”，要在小區(qū)顯著位置公示

業(yè)主一共繳納多少物業(yè)費(fèi)?這些物業(yè)費(fèi)都花到了哪兒?小區(qū)內(nèi)公用部門經(jīng)營(yíng)所得收益多少?很多小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收支等，成了一本“糊涂賬”。
對(duì)此，《條例(修訂草案)》二審稿新增規(guī)定，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示下列信息：企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、服務(wù)電話;電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)單位的名稱、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案;業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況;其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
不過(guò)，也有市民建議明確公示具體時(shí)間，“小區(qū)的物業(yè)費(fèi)繳納情況、小區(qū)電梯等共用部位收支情況能否一季度，或者半年公示一次。讓業(yè)主們做到心中有數(shù)。”該業(yè)主建議。
未按規(guī)定公示有關(guān)信息的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。

【關(guān)鍵詞】業(yè)主禁止行為
17種行為不可為，包括制造超標(biāo)噪音等

長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)內(nèi)的一些不文明行為嚴(yán)重影響了廣大業(yè)主的日常生活、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，對(duì)此市民反映強(qiáng)烈。
為此，法制委員會(huì)在《條例(修訂草案)》二審稿明確了17種在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁止行為，包括不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物;擅自架設(shè)電線、電纜;在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車或者為其充電，在樓道堆放雜物;隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng);違反規(guī)定停當(dāng)車輛、飼養(yǎng)動(dòng)物等。
此外，對(duì)于小區(qū)的養(yǎng)犬問(wèn)題，尤其是烈性犬對(duì)老人、小孩造成嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)。建議在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不得違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體標(biāo)準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并在一年內(nèi)向社會(huì)公布。

【關(guān)鍵詞】電梯維修
物業(yè)未告知業(yè)主電梯達(dá)到報(bào)廢條件，最高被罰30萬(wàn)

7月23日下午，記者的一位同事就經(jīng)歷了驚險(xiǎn)一幕：趕著參加會(huì)議的他，被困電梯。隨著高層住宅的普及，電梯的運(yùn)行安全問(wèn)題日益突出。省人大法制委收到不少常委會(huì)組成人員、人大代表和群眾的反饋，由于物業(yè)管理企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致電梯運(yùn)行不正常，一些小區(qū)經(jīng)常發(fā)生故障，卡人、困人、傷人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
《條例(修訂草案)》二審稿增加規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)宣傳、張貼電梯使用常識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人合理使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)維修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)。
違反規(guī)定，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，未采取必要應(yīng)急措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，由相關(guān)部門責(zé)令立即整改，并各處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
電梯達(dá)到報(bào)廢條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，未積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令立即改正，并各處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】專項(xiàng)維修資金
電梯、消防損壞、外墻滲漏等六種緊急，物業(yè)應(yīng)先墊付維修費(fèi)用

專項(xiàng)維修資金是業(yè)主依法繳納的用于住宅共用部位、公用設(shè)施設(shè)備保修期屆滿后的維修和更新、改造的資金，其所有權(quán)歸業(yè)主所有，管理權(quán)由政府物業(yè)管理行政主管部門行使。
但長(zhǎng)期以來(lái)，我省巨額專項(xiàng)維修資金基本處于沉淀狀態(tài)，廣大業(yè)主申請(qǐng)難、使用難的問(wèn)題普遍存在。對(duì)此，常委會(huì)組成人員和人民群眾迫切希望簡(jiǎn)化程序，方便業(yè)主使用。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，一是在《條例(修訂草案)》第六十二條規(guī)定政府物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照方便快捷、公開透明、受益人與負(fù)擔(dān)人相一致的原則，依法保障專項(xiàng)維修資金的正常合理使用。同時(shí)，在第七十條中規(guī)定政府物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公布專項(xiàng)維修資金繳存和使用情況。
二是在第六十三條規(guī)定，專項(xiàng)維修資金的使用，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以根據(jù)維修范圍以單元(棟)為單位進(jìn)行表決，也可以采取異議表決，即根據(jù)業(yè)主公約或者管理規(guī)約的規(guī)定，持不同意見的業(yè)主專有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的，視為表決通過(guò)。
三是在第六十四條規(guī)定，專項(xiàng)維修資金的管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩⑺袡?quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)維修資金的使用、管理和監(jiān)督制度。
四是在第六十七條規(guī)定，在電梯、消防等共同設(shè)施設(shè)備故障損壞、無(wú)法正常使用，屋面、外墻滲漏等六種緊急情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并先行墊付維修費(fèi)用。政府物業(yè)管理行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)核準(zhǔn)并撥付專項(xiàng)維修資金。應(yīng)急維修完成后，由申請(qǐng)人依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向業(yè)主公示。
此外，第八十九條規(guī)定，政府物業(yè)行政主管部門工作人員未按時(shí)審核撥付專項(xiàng)維修資金，依法給予處分。

【關(guān)鍵詞】誠(chéng)信“黑名單”
對(duì)失信物業(yè)，相關(guān)行政主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒

一直以來(lái)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)。
此次，《條例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，省物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)，公開物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息和信用信息。并規(guī)定：對(duì)失信物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)行政主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
此外，還規(guī)定縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體信用信息采集和誠(chéng)信檔案管理工作。

【關(guān)鍵詞】備案
《條例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將備案情況抄送縣(市、區(qū))人民政府物業(yè)管理行政主管部門。

【關(guān)鍵詞】手續(xù)費(fèi)
《條例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照最終用戶使用的計(jì)量器具顯示的量值向最終用戶收取費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。(記者 侯夢(mèng)菲)

　　Henan to fine up to 300000 yuan for not performing obligations of scrapping elevators

　　The 30th meeting of the 12th National People's Congress standing committee has started on July 24th.

　　On the meeting the submitted the Real Estate Management Regulations (draft) in Henan for a second review.

　　The draft requires that the property management companies and elevator maintenance companies should scrap the elevators on time or they would face a penalty between 200000 to 300000 yuan, as well as an immediate rectifying order. If the delay of scraping elevator has caused any injuries or loss, the responsible party should be blame.