數(shù)據(jù)顯示，去年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，加裝電梯3.6萬部。這是小切口改善大民生的代表性工程。

老舊小區(qū)加裝電梯，是民生所盼，做起來并非易事。首先，統(tǒng)一意見有難度。再次，加裝過程有難度。即使業(yè)主全部達成一致意見，施工中還要考慮空間限制、建筑結(jié)構(gòu)、電力條件等實際因素。面對不菲的安裝費用，一些居民可能會有負擔。要探索政府補貼、社區(qū)基金、居民共攤、企業(yè)先期墊資等多種組合籌措方式。各樓層居民可參考成功案例確定出資比例，對于確受影響的低樓層住戶，也要協(xié)商適當補償，保障其合法利益。

　　從國家市場監(jiān)督管理總局政務服務平臺了解到，截止目前，中國特種設備檢測研究院、江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院、上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、國機特種設備檢驗有限公司4家機構(gòu)取得了甲A1資質(zhì)。

 

　　湖北省特檢院、重慶市特檢院、杭州市特檢院3家機構(gòu)取得了甲A2資質(zhì)。

 

　　TSGT7005是2012年才有的梯級檢測裝置要求，因此在之前的老電梯是沒有這個檢測裝置的。

工人擅自打開電梯門，失足踏空墜亡。上海臨港新片某項目事故查明

　　近日，據(jù)上海市浦東新區(qū)應急管理局公示，《天津中譽建筑工程有限公司“1.2” 高處墜落死亡事故調(diào)查報告》發(fā)布。

該調(diào)查報告顯示，2024年1月2日，在臨港新片區(qū)PDC1-0103單元(105社區(qū))I02-01地塊、I03-01地塊項目(I02-01地塊)項目工地上發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

以下是事故報告原文：

事故相關(guān)單位情況：

1.中鐵諾德（上海）城市建設發(fā)展有限公司（以下簡稱“中鐵諾德公司”），曾用名上海諾昇城市建設發(fā)展有限公司：成立于2022年04月13日；統(tǒng)一社會信用代碼：91310000MA7MP0H47W；住所：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)麗正路1628號4幢1-2層；法定代表人：孫懿；公司類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；經(jīng)營范圍：許可項目：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）一般項目：工程管理服務；商業(yè)綜合體管理服務。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2.中鐵裝配式建筑科技有限公司（以下簡稱“中鐵裝配公司”）：成立于2010年06月01日；統(tǒng)一社會信用代碼：91110111556891793M；住所：北京市房山區(qū)長陽鎮(zhèn)葫蘆垡萬興路86-5號1幢；法定代表人：單國權(quán)；公司類型：有限責任公司（法人獨資）；經(jīng)營范圍：技術(shù)推廣；工程管理服務；施工總承包；專業(yè)承包；銷售建筑材料、裝飾材料、工藝美術(shù)品、機械設備、日用雜貨等；中鐵裝配公司持有建筑工程施工總承包壹級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號D111106974及建筑裝修裝飾專業(yè)承包貳級、市政公用工程施工總承包貳級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級等的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號D211110154。同時持有安全生產(chǎn)許可證；編號:（京）JZ安許證字[2022]135867。

3.天津中譽建筑工程有限公司（以下簡稱“中譽公司”）：成立于2018年03月12日；統(tǒng)一社會信用代碼：91120110MA06AFN98J；住所：天津市東麗區(qū)軍糧城工業(yè)園區(qū)騰飛路3號A座392室；法定代表人：秦月龍；公司類型：有限責任公司；經(jīng)營范圍：許可項目：建設工程施工；住宅室內(nèi)裝飾裝修；施工專業(yè)作業(yè)；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）一般項目：金屬門窗施工；建筑物清潔服務；土石方工程施工等。中譽公司持有建筑工程施工總承包二級、模板腳手架專業(yè)承包不分等級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級等的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；證書編號:D212038699。同時持有安全生產(chǎn)許可證；編號:（津）JZ安許證字[2018]006811。

4.上海高科工程咨詢監(jiān)理有限公司（以下簡稱“高科公司”）：成立于1996年10月17日；統(tǒng)一社會信用代碼：913101176306297435；住所：上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)富民支路58號1515室（上海恒泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）；法定代表人：馮劍青；公司類型：有限責任公司(自然人投資或控股)；經(jīng)營范圍：建設工程監(jiān)理服務與技術(shù)咨詢，建設工程招投標代理。建設工程造價咨詢等，持有資質(zhì)等級為房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)證書，可承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，證書編號:E131002263。

事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況：

2024年1月1日晚，徐其俊因要加班搬運裝修材料，就向陳永菊索要了8#樓西側(cè)單元室內(nèi)電梯按鈕面板罩鎖鑰匙在加班時升降電梯使用。1月2日5時53分，徐其俊打卡進入工地來到8#樓，并升降電梯將其他一同進入工地的工人送至不同樓層。6時01分，李輝帶著新進工人葛振輝來到8#樓并讓葛振輝在門廳外等候，自己則打開電梯1層層門并進入。6時03分，陳永菊進入工地來到8#樓，聯(lián)系徐其俊要求歸還了鑰匙。在門廳外等待許久的葛振輝無法聯(lián)系到李輝，就向陳永菊等人求助幫忙尋找。陳永菊等人也未能聯(lián)系上李輝，遂向項目部報告，項目部發(fā)動人員一起尋找。7時55分，李輝被發(fā)現(xiàn)倒在8#樓西側(cè)負一層電梯井坑內(nèi)，現(xiàn)場人員將其抬出，并撥打了“120”，“120”人員到場后宣布李輝已死亡。

勘察調(diào)查及鑒定情況：

 

圖1 事發(fā)現(xiàn)場位置圖

1.事故現(xiàn)場位于項目工地8號樓西單元一樓門廳入口室內(nèi)電梯處。該幢樓宇門廳入口面朝北，門廳還未進行裝修，電梯位置無照明設施。一層電梯入口位于門廳右前側(cè)，一層地面距電梯井坑底部高度為6.75米（見圖1）。

 

圖2 電梯按鈕罩鎖 圖3 電梯內(nèi)部情況

2.電梯轎廂內(nèi)滿鋪有保護用膠合木板，電梯樓層操作按鈕外有一個自制面板罩鎖（見圖2）。電梯轎廂角落里有簡易操作臺，地面上留有一把塑料掃帚（見圖3）。

技術(shù)勘查分析：

事故調(diào)查組邀請?zhí)胤N設備專家進行現(xiàn)場勘查和技術(shù)分析，綜合分析意見如下：

1.涉事電梯于2023年11月30日進行檢驗，結(jié)論為合格，符合GB/T7588.1-2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第一部分：乘客電梯和載貨電梯》的規(guī)定要求。

2.涉事人員在現(xiàn)場使用電梯的過程中，安全意識缺失，違規(guī)操作，擅自用三角鑰匙開啟一層層門，導致墜落事故的發(fā)生。

綜合分析：

經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，結(jié)合專家技術(shù)分析綜合判斷：事發(fā)時，徐其俊正操作電梯運送工人上樓，電梯轎廂未處于一層。李輝違規(guī)使用三角鑰匙打開電梯一層層門，未確認電梯轎廂位置情況下進入電梯，失足踩空導致事故發(fā)生。

事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)：

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

李輝安全意識淡薄，缺乏電梯使用常識，違規(guī)使用三角鑰匙打開電梯一層層門，未確認電梯轎廂位置情況下進入電梯，失足踩空導致事故發(fā)生。

2.間接原因

中譽公司安全教育不到位，未對室內(nèi)電梯操作工進行針對性安全教育交底；電梯管理不到位，未落實電梯專人管理要求，未嚴格做到專人操作；施工安排不到位，未按照施工方案統(tǒng)籌落實安排人員進行夜間材料搬運工作。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定，“1.2”高處墜落死亡事故是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

事故責任的認定和處理建議：

（一）對事故責任者的責任認定和處理建議

1.李輝，天譽公司泥工班組長，安全意識淡薄，缺乏電梯使用常識，違規(guī)使用三角鑰匙打開電梯一層層門，未確認電梯轎廂位置情況下進入電梯，失足踩空直接導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究其行政責任。

2.陳永菊，中譽公司電梯操作工，未嚴格遵守電梯專人操作要求，隨意將電梯面板罩鎖鑰匙交給加班工人讓其操作電梯，對事故發(fā)生負有責任，建議中譽公司按照公司規(guī)章制度予以處理。

（二）對事故責任單位的責任認定和處理建議

中譽公司安全教育不到位，未對室內(nèi)電梯操作工進行針對性安全教育交底。電梯管理不到位，未落實電梯專人管理要求，未嚴格做到專人操作。施工安排不到位，未按照施工方案統(tǒng)籌落實安排人員進行夜間材料搬運工作，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十四條第一款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有責任，建議區(qū)應急管理局依法予以行政處罰。