2018年12月27日忻州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)
山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2019年3月22日批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理和應(yīng)急處置等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)適用本條例。
本條例所稱電梯包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等,具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。
第三條 電梯安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題,建立健全電梯事故應(yīng)急救援體系。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén),做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第六條 負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)以及學(xué)校、新聞媒體和電梯使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育,普及電梯安全知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。
第七條 電梯行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),協(xié)助做好電梯安全工作。
第八條 鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
公共聚集場(chǎng)所使用的電梯應(yīng)當(dāng)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)有關(guān)電梯安全的違法行為。
第二章 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)
第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé),并提供技能培訓(xùn)以及其他技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十一條 電梯的選型配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng),滿足消防、醫(yī)療急救和無(wú)障礙通行等要求。
第十二條 電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電梯,并建立銷售記錄制度。
第十三條 電梯的安裝、改造、修理,應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。受委托的單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托。
第十四條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書(shū)面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第十五條 電梯的安裝、改造、修理竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位,并辦理書(shū)面交接手續(xù)。
第十六條 電梯的安裝、改造、重大修理過(guò)程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
第十七條 既有建筑增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防等法律法規(guī)的要求。
第三章 使用管理
第十八條 電梯使用單位按照下列規(guī)定予以確定:
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的電梯實(shí)際使用管理者。
?。ǘ┪形飿I(yè)服務(wù)單位或者其他單位管理的,受委托方為電梯使用單位;
?。ㄈ╇娞輰儆诠灿械?,共有人是使用單位,有實(shí)際管理人的,實(shí)際管理人是使用單位。
(四)出租、出借配有電梯的場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面約定電梯使用單位;未約定或者約定不明確的,出租、出借方為電梯使用單位。
?。ㄎ澹┬掳惭b電梯未移交業(yè)主的,項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位;
依照前款規(guī)定,電梯使用單位仍不明確的,由電梯所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)電梯產(chǎn)權(quán)單位確定電梯的使用單位。
第十九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理電梯使用登記,取得使用登記證書(shū)。
電梯使用單位變更的,應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。
電梯停用一年以上或者停用期超過(guò)下一次定期檢驗(yàn)日期的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在停用之日起三十日內(nèi)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理停用手續(xù),停用期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置停用警示標(biāo)志。重新啟用前,應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)。
電梯報(bào)廢的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售或者再使用。
第二十條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┙㈦娞莅踩芾碇贫?,配備電梯安全管理人員,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照有關(guān)規(guī)定管理電梯鑰匙,保證電梯緊急報(bào)警裝置有效,并保持電梯與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或值班人員通訊暢通;
?。ǘ┲贫☉?yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。公眾聚集場(chǎng)所的電梯,每年至少組織一次應(yīng)急演練;
?。ㄈ┰陔娞蒿@著位置張貼有效的電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)和安全警示等標(biāo)志,標(biāo)明服務(wù)、投訴、應(yīng)急救援電話;
?。ㄋ模?duì)電梯使用情況進(jìn)行日常檢查,并做好記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置存在的事故隱患,制止不安全乘用電梯行為;
(五)電梯發(fā)生故障或者存在異常情況的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,并在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志,及時(shí)組織檢修;
?。┌l(fā)生乘客被困事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位,并協(xié)助實(shí)施救援,安撫被困人員;
(七)電梯發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案組織救援,并及時(shí)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
?。ò耍╇娞萃V故褂脮r(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯轎廂進(jìn)行檢查,防止乘客滯留,并采取有效的防護(hù)措施;
(九)公眾聚集場(chǎng)所的電梯使用單位和新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)為電梯配備視頻監(jiān)控設(shè)施;電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保證視頻監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于三十日。鼓勵(lì)既有住宅的在用電梯安裝視頻監(jiān)控設(shè)施;
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條 住宅小區(qū)電梯使用單位除遵守本條例第十八條、第十九條、第二十條有關(guān)規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)將電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理等相關(guān)信息向業(yè)主公示,接受業(yè)主監(jiān)督;
?。ǘ├秒娞輳堎N、播放商業(yè)廣告的收入,優(yōu)先用于電梯的更新、改造、修理以及電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十二條 在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月,向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求,并及時(shí)對(duì)電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改,在整改期限內(nèi)將整改結(jié)果書(shū)面向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)反饋,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)處理。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯不得使用。
第二十三條 對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修不得影響電梯安全性能??赡苡绊戨娞菔褂冒踩?,應(yīng)當(dāng)在電梯制造單位的指導(dǎo)下進(jìn)行。裝修完成后,經(jīng)電梯制造單位確認(rèn)或者經(jīng)檢測(cè)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,方可投入使用。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范,安全乘用電梯。不得有下列行為:
?。ㄒ唬┏擞锰幱诿魇窘故褂脿顟B(tài)的電梯;
(二)違反安全警示乘用電梯;
?。ㄈ┏^(guò)額定載荷使用電梯;
?。ㄋ模┰陔娞蒉I廂內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳,在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行以及在其出入口處滯留;
?。ㄎ澹┳矒艋蛘邚?qiáng)行開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎廂門(mén);
?。y帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品;
?。ㄆ撸┎鸪蛘邠p壞電梯標(biāo)志、緊急報(bào)警裝置以及電梯部件;
(八)其他危及人身安全、電梯運(yùn)行安全的行為。
第四章 維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)
第二十五條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保證維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量,對(duì)所維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。
第二十六條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)至少每十五日對(duì)電梯進(jìn)行一次包括清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查等內(nèi)容的維護(hù)保養(yǎng),如實(shí)填寫(xiě)維護(hù)保養(yǎng)記錄,并由電梯使用單位安全管理人員簽字確認(rèn);
(二)維護(hù)保養(yǎng)期間應(yīng)采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施,防止意外發(fā)生;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電梯使用單位,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén);
(四)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案,檔案保存不少于四年;
(五)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案,每半年至少針對(duì)本單位維護(hù)保養(yǎng)的不同類別(類型)電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練;
?。┰O(shè)立二十四小時(shí)值班電話,保證接到故障通知后及時(shí)予以排除;接到電梯困人事件報(bào)告后,維修人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援,本市中心城區(qū)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間一般不超過(guò)三十分鐘,其他地區(qū)一般不超過(guò)一小時(shí);
(七)每年至少組織一次對(duì)本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn),教育培訓(xùn)記錄保存不少于四年;
?。ò耍┓?、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十七條 在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定辦公場(chǎng)所,配備相應(yīng)作業(yè)人員。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開(kāi)展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位依法簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位與電梯使用單位終止電梯維護(hù)保養(yǎng)合同的,應(yīng)當(dāng)將所保管的電梯技術(shù)資料移交電梯使用單位,并不得妨礙電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十九條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得將維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。
禁止采取惡意低價(jià)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù),降低維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量,影響電梯安全。
第三十條 在本市從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),并具備法定條件,遵守電梯檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)規(guī)定。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市首次開(kāi)展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理檢驗(yàn)申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)確定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)間,檢驗(yàn)工作完成后,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第三十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)出具報(bào)告,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知電梯使用單位,并立即向電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查:
(一)位于公眾聚集場(chǎng)所的;
?。ǘ┙鼉赡臧l(fā)生過(guò)電梯安全事故的;
?。ㄈ┥婕笆褂冒踩对V較多的;
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。
第三十四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng),實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
第三十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信監(jiān)管,建立信用檔案。相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合,及時(shí)提供相關(guān)信息。
第三十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、通訊地址、電子郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等,受理投訴、舉報(bào)并將處理情況向投訴舉報(bào)人反饋。
第六章 應(yīng)急處置
第三十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)電梯事故應(yīng)急預(yù)案,并納入相應(yīng)的應(yīng)急救援體系,建立應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)。
第三十八條 發(fā)生電梯事故或者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,通知維護(hù)保養(yǎng)單位組織排險(xiǎn)救援,同時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)接到電梯事故或者嚴(yán)重事故隱患報(bào)告,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí)情況,指導(dǎo)電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援或者消除隱患。
第四十條 事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位做好事故救援、處置以及善后處理工作。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,電梯使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定配備安全管理人員的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定辦理使用登記的;
?。ㄈ┪磳?duì)電梯使用情況進(jìn)行日常檢查,并做好記錄的;
?。ㄋ模┪窗凑找髲堎N有效的電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)和安全警示等標(biāo)志的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期未改正的處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
?。ㄒ唬┰诰S護(hù)保養(yǎng)作業(yè)期間,未采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施的;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)通知電梯使用單位的;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,未及時(shí)報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的;
第四十四條 負(fù)有電梯安全管理職責(zé)的部門(mén)未履行本條例規(guī)定職責(zé)的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 忻州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)對(duì)電梯的安全管理,適用本條例。
第四十六條 本條例自2019年5月1日起施行。