【以案說法】

　　2014年，某市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)群眾舉報，對某開發(fā)區(qū)某單位院內(nèi)的一個公司鋼結(jié)構(gòu)制作現(xiàn)場進行了監(jiān)督檢查，經(jīng)查實，現(xiàn)場使用的4臺單梁電動葫蘆門式起重機均為該公司私自安裝并投入使用。該公司并未取得起重機械安裝許可資質(zhì)，所安裝的起重機也沒有經(jīng)過監(jiān)督檢驗合格。

　　執(zhí)法人員認為，該公司的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第十八條、第三十二條之規(guī)定，該4臺起重機涉嫌不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，存在事故隱患。依據(jù)本法第七十四條以及《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第三十條第二款的規(guī)定，現(xiàn)場下達了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》責令停止使用非法安裝的起重機械由取得許可的單位重新安裝，并對該臺起重機采取查封措施。該公司與有資格的起重機安裝單位簽訂合同，對本案起重機進行了重新安裝、改造。

　　綜合考慮涉案設(shè)備的貨值、起升高度、跨度、電動葫蘆的額定起重量、事故隱患以及該公司的主觀方面積極整改等因素，依據(jù)本法第七十四條，并結(jié)合本法第八十四條第(一)項相關(guān)處罰情節(jié)，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》該局案審會經(jīng)集體討論決定，依據(jù)不同條款分別作出行政處罰，最終合并執(zhí)行：

　　(1)該公司未取得許可安裝起重機，違反了《種設(shè)備安全法》第十八條規(guī)定，依據(jù)本法第七十四條，責令改正，并處以25萬元罰款。

　　(2)所安裝設(shè)備投入使用，違法收入輕微，不予處罰。

　　(3)該公司使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備，違反了《特種設(shè)備安全法》第三十二條之規(guī)定，依據(jù)本法第八十四條第(一)項，責令改正，并處以10萬元罰款。

　　本著教育與懲戒相結(jié)合的原則，考慮減輕處罰情節(jié)，合并處罰款項為罰款25萬元。

　　該局執(zhí)法人員向該公司送達《行政處罰決定書》同時告知其享有申辯、陳述和聽證的權(quán)利，其后該單位沒有提出聽證要求，此案行政處罰得以執(zhí)行，違法行為得到糾正。

　　《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第七十四條規(guī)定

　　違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢復(fù)原狀或者令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的法律責任的規(guī)定。

　　一、承擔法律責任的主體

　　本條規(guī)定,法律責任的承擔主體是指未經(jīng)許可從事本法范圍內(nèi)的特種設(shè)備生產(chǎn)活動的單位。

　　二、承擔法律責任的行為

　　本條是針對違反本法第十八條規(guī)定的法律責任。

　　承擔本條規(guī)定的法律責任是指未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛生產(chǎn)活動的，以及法律行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理活動的違法行為。

　　未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器、氣瓶充裝活動的違法行為，按照本法第八十五條規(guī)定承擔法律責任；未經(jīng)許可從事電梯日常維護保養(yǎng)，按照本法第八十八條規(guī)定承擔法律責任。

　　本條所指的許可，包括已經(jīng)取得特種設(shè)備相應(yīng)許可證,也包括在取得許可證的申請過程中，經(jīng)過受理機構(gòu)同意，并且已經(jīng)取得書面受理證明文件，允許進行一定范圍內(nèi)（包括特種設(shè)備種類、類別或者品種、特種設(shè)備數(shù)量和要求的時間）的生產(chǎn)。

　　三、責任形式

　　1.責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處10萬元以上50萬元以下罰款。

　　2.有違法所得的，沒收違法所得。

　　3.已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢復(fù)原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

　　已經(jīng)取得設(shè)計、制造許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備，只是安裝、改造、修理單位沒有取得許可，可以由使用單位重新委托取得許可的單位進行。其責令期限的日期可以適當長一些，如果不重新委托取得許可的單位進行安裝、改造、修理，或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格，不允許辦理使用登記證,也不能投入使用。

　　來源：浙江特檢