4月20日，南京市十六屆人大常委會第二十九次會議對《南京市電梯安全條例（修訂草案）》進行首次審議。時隔十年對國內首部電梯安全法規(guī)進行修訂，擬破解電梯使用方面難題，強化監(jiān)管責任落實，將相關工作納入政府安全責任考核體系，并首次明確業(yè)主委員會參與電梯安全管理。

隨著電梯保有量迅速增長，急需加強電梯安全隱患治理。“截至2020年底，全市電梯總量為11.6萬臺，且年增長幅度保持在8%以上。使用10年以上的在用電梯，約占全市在用電梯總數的21.35%。”南京市市場監(jiān)督管理局負責人告訴記者，僅2020年就檢驗發(fā)現電梯安全隱患11718臺次，其中596臺次存在嚴重安全隱患和重大問題，被困人員達12343人。

此次立法聚焦高層建筑電梯、既有住宅增設電梯安全使用上的突出問題，增加了既有住宅增設電梯特別條款。在生產和經營方面，擬增加電梯視頻監(jiān)控有關條款，保障群眾乘梯安全，還擬增加電梯轎廂移動通信信號覆蓋的條款，保障市民基本通信需求。

南京市市場監(jiān)督管理局負責人介紹，修訂草案在回應民生關切重點、強化主體責任落實、破解“電梯久病不治”難題、固化電梯安全責任險、推進物聯(lián)網技術應用、建立電梯安全風險防控體系等方面都有創(chuàng)新內容。比如，要求對15年以上老舊高層建筑電梯進行安全評估，對困人故障率高的，實施重點安全監(jiān)督檢查。此次修訂還要求建設統(tǒng)一的應急處置平臺、設置統(tǒng)一接警號碼、建立統(tǒng)一救援體系，并首次以列舉方式對應急處置平臺職責進行了規(guī)范。

“條例要規(guī)范電梯專業(yè)維保公司、物業(yè)公司和乘梯業(yè)主三方面的責權利，促進共同維護電梯安全。”南京高爾夫國際花園業(yè)主委員會副主任曹福成建議。修訂草案擬明確，將電梯安全監(jiān)管相關工作納入政府安全責任考核體系，修改部門監(jiān)管職責條款，推動多元共治；擬明確業(yè)主委員會參與電梯安全管理，組織和監(jiān)督電梯更新、改造。