據(jù)蚌埠淮河晨刊消息，電梯安全涉及千家萬戶,地方立法必不可少。在10月29日市十六屆人大常委會第二十二次會議上,《蚌埠市電梯安全管理條例》通過二審,待依法提請省人大常委會審查批準后,擬于2021年3月1日起施行。有了《條例》護航,每天陪伴市民“上上下下”的電梯,相當于加裝了一道法律安全閥。

記者翻閱《條例》后發(fā)現(xiàn),對于電梯內(nèi)張貼廣告的收益、能否將電瓶車用載人電梯運到樓上等熱點問題,《條例》都給予了明確的答復。

七章三十六條　《條例》規(guī)定很詳細

二審后的《條例》共分七章三十六條,第一章中就明確,電梯安全管理工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、權(quán)責明確、綜合治理的原則。各級政府、市場監(jiān)管、住建、發(fā)改、教育、經(jīng)信等部門各司其職。在第二章《選型配置、安裝、改造和修理》,對電梯的選用、建設、修理等細節(jié)進行了規(guī)定。

《條例》第三章著重于使用管理,包括責任主體、使用單位應當履行的義務、小區(qū)物業(yè)的義務、乘客的義務等進行了明確。尤其是市民比較關(guān)注的小區(qū)物業(yè)義務一項,明確要求公示電梯維保單位、定期如實公開費用收支等。如果發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患,要立即向業(yè)委會報告；沒有業(yè)委會的話,則需要立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或社區(qū)行政事務管理中心報告。

電梯維保、檢測部門　違規(guī)操作面臨罰款

《條例》第四章《維護保養(yǎng)和檢驗檢測》,則是對電梯維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)義務的規(guī)定,比如發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患的,應及時書面告知電梯使用單位并提出整改建議；如果是未經(jīng)定期檢驗、檢驗不合格、已報停報廢以及其他嚴重事故隱患電梯的,則要向所在地市場監(jiān)管部門報告。

電梯檢驗檢測機構(gòu)除了要及時向相關(guān)單位、市場監(jiān)管部門告知電梯存在的嚴重事故隱患,還要配合、協(xié)助市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查工作。

對此,條例第六章明確,如果電梯使用單位出現(xiàn)未依法辦理使用登記、未依法聘請維保單位對電梯進行維護保養(yǎng),或是未依法建立電梯安全技術(shù)檔案的,市場監(jiān)管部門責令限期改正。逾期未改的責令停止使用,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。如果沒有設置電梯安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員的,逾期未改的可處以二萬元以上十萬元以下罰款。

如果電梯維保單位發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患而沒有及時告知使用單位的,或是發(fā)現(xiàn)使用未經(jīng)定期檢驗、檢驗不合格、已報停報廢以及其他嚴重事故隱患的電梯卻沒有及時向市場監(jiān)管部門報告的,以及維保檔案建立保存、電梯故障記錄不合規(guī)范等情形,市場監(jiān)管部門不僅要責令其停止違法行為,處以一萬元以上十萬元以下罰款,還要沒收違法所得。對于電梯檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患卻沒有及時告知相關(guān)單位并向市場監(jiān)管部門報告的,不僅要對機構(gòu)處以五萬元以上二十萬元以下罰款,還要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上五萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的依法吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員資格。

作為主要監(jiān)管機構(gòu)的市場監(jiān)管部門,如果沒有履行法律、行政法規(guī)和條例規(guī)定職責,由有權(quán)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予政務處分；構(gòu)成犯罪的還要追究刑事責任。

電梯內(nèi)廣告收益　優(yōu)先用于維保修理和改造

根據(jù)《條例》規(guī)定,如果是公眾聚集場所的電梯、使用十五年以上的電梯,多次發(fā)生故障或困人事故的電梯,電梯使用單位和維保單位需要增加維保頻次和保養(yǎng)項目。而電梯日常運行、維護保養(yǎng)、修理、改造、檢驗檢測等費用由電梯所有權(quán)人或使用單位承擔。利用住宅小區(qū)電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入,優(yōu)先用于電梯的維護保養(yǎng)、修理、改造等。

此外,在第五章《應急處置和監(jiān)督管理》中,也明確電梯維保單位應建立24小時值班制度,接到電梯困人事故報告應及時到達現(xiàn)場救援,城區(qū)范圍內(nèi)到達時間不超過30分鐘,其他區(qū)域一般不超過一小時。而市縣區(qū)市場監(jiān)管部門也要對外公布舉報電話,接受市民對電梯安全違法行為和事故隱患的投訴舉報,并及時處理。

而乘客享有的不僅是權(quán)利,也有不得將電動自行車、摩托車三輪車帶入載人電梯,不得吸煙、蹦跳,或者涂改、污損、撕毀電梯使用標志、安全警示標志,以及攜帶易燃易爆物品、危險物質(zhì)或其他可能影響電梯安全的物品等義務。此外,也不得在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行、追逐或者在出入口處滯留——也就是說,以往市民投訴最為集中的電梯里抽煙、將電瓶車從小區(qū)電梯運上樓等行為,不再屬于道德范圍,而是有法律明確說“不”了。

如果乘客未遵守電梯安全使用規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任；造成損害的,依法承擔賠償責任。

“我認為《電梯安全管理條例》是一部很實用的地方性法規(guī),制定過程中充分考慮到了市民的訴求和蚌埠的實際。”分組討論中,一位市人大代表直言,電梯困人后維保單位久等不來,常常是消防員“解圍”；張貼在電梯內(nèi)的廣告收益有多少、如何支出,物業(yè)不說業(yè)主也無從知曉。這些問題一直是市民反映的熱點,也是監(jiān)管中的難點。有了《條例》做“靠山”,業(yè)主的心里有底了,維權(quán)更加理直氣壯。

據(jù)悉,此前在市十六屆人大常委會第二十次會議一審后,《條例(草案)》不僅吸納了社會各界方方面面的意見建議,還經(jīng)過了安徽大學法學院專家的評估、論證,可以說比較成熟,也符合我市實際。《條例》施行后,讓電梯安全管理有法可依,全市人民“上上下下的享受”將更有保障。

New Regulations on Elevator Installing to Existing Residential Buildings

On the 22nd session of the Standing Committee of the 16th Bengbu Municipal People’s Congress on October 29, Regulations on Elevator Safety Management of Bengbu has passed the second review. After being submitted to the Standing Committee of the Provincial People's Congress for review and approval, it is planned to be effective since March 1st , 2021.