11月18日，《西安市電梯安全管理辦法（修訂草案）》在網(wǎng)上公開發(fā)布，廣泛征求社會(huì)各界意見。昨日下午，西安市政府法制辦召開立法聽證會(huì)，12位聽證陳述人就電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用、管理的規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的職責(zé)等焦點(diǎn)問題充分發(fā)表了各自的意見，并提出合理建議。
“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)只含日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),不包括修理、改造等費(fèi)用”
草案第35條規(guī)定中提到，使用單位應(yīng)當(dāng)依法籌集落實(shí)必要的、足額的電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。利用電梯張貼、播放廣告等方式獲得的收入，應(yīng)當(dāng)列入電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于電梯正常運(yùn)行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估、修理、改造等用途，不得挪用。
草案第36條規(guī)定中提到，住宅電梯重大修理、改造、更新費(fèi)用應(yīng)當(dāng)首先由電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，不足部分可以按照下列情形處理:（一）已建立專項(xiàng)維修資金，由電梯使用單位依照相關(guān)規(guī)定向房屋主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋主管部門審核同意后提取專項(xiàng)維修資金；（二）未建立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議決定。
圍繞這個(gè)電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從哪里來的問題，不少聽證陳述人發(fā)表了自己的意見。陜西省電梯協(xié)會(huì)秘書長康威表示，這個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該只包含電梯的日常安全運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不應(yīng)該包括修理、改造等費(fèi)用，對(duì)此，陜西省朗恒律師事務(wù)所律師黃春峰表示贊同，他同時(shí)表示，如果專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足以維護(hù)電梯日常安全運(yùn)行的話，電梯的所有權(quán)人應(yīng)依法繳納相關(guān)費(fèi)用。
西安天地源物業(yè)服務(wù)管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理程平表示，就這兩款規(guī)定，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)（電梯使用單位），在實(shí)際工作中可能無法及時(shí)有效的落實(shí)這個(gè)經(jīng)費(fèi)，原因是電梯廣告的經(jīng)營是由業(yè)委會(huì)決定或者直接經(jīng)營，經(jīng)營收入并不在物業(yè)，另外，廣告收益使用權(quán)和專項(xiàng)維修資金使用權(quán)歸全體業(yè)主所有，物業(yè)若提出使用，需公告說明后征得三分之二以上業(yè)主同意授權(quán)后，方能向房屋主管部門申請(qǐng)審核，資金能否到位、什么時(shí)間到位都不確定。
陜西城悅物業(yè)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理宮雅玲則表示，物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共收益在沒有政策允許的情況下，使用單位無權(quán)自行使用，如果本辦法最終確定這一條款，則需要和即將修訂出臺(tái)的《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》相一致。對(duì)于草案中提到的電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的概念，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)是使用單位的情形來說，包含著專項(xiàng)維修資金的使用、公共收益的歸屬、物業(yè)服務(wù)費(fèi)和電梯運(yùn)行費(fèi)用的收支，而在物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定中，這幾塊的來源、使用、管理是不一樣的，執(zhí)行起來有困難，建議重新梳理。
西安特檢院副總檢驗(yàn)師杜平虎表示，此次草案中有關(guān)“電梯維保費(fèi)用”提的很具體，但關(guān)鍵還在于實(shí)施后的落實(shí)。
“希望能更明確96333應(yīng)急救援專線的職責(zé)”
草案中規(guī)定：電梯使用單位是指對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或者個(gè)人。無法確定電梯使用單位的，由電梯所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）協(xié)調(diào)相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)使用單位。未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。
針對(duì)電梯使用單位這個(gè)問題，宮雅玲則從日常工作經(jīng)驗(yàn)建議，應(yīng)該為“新安裝電梯尚未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位”增加限定詞，如“電梯的移交，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該按照相關(guān)法規(guī)的要求與委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位履行承接查驗(yàn)手續(xù)”，只有這樣，電梯在交接前后的責(zé)任問題才能更明晰，有助于問題的盡快解決。
此外，作為電梯維保單位，藍(lán)天樓宇電梯有限公司維保經(jīng)理孔祥剛希望在辦法中能更加明確96333應(yīng)急救援專線的職責(zé)，“在實(shí)際使用中，電梯轎廂顯著位置或自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道顯著位置張貼懸掛有效有96333的二維碼信息標(biāo)識(shí)，我們?cè)谌粘９ぷ髦?，熱線經(jīng)常接到很多市民打來熱線，因?yàn)榉植磺暹@是救援還是投訴電話，很多投訴也會(huì)打進(jìn)來，客服人員轉(zhuǎn)接后，我們的維保人員都要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，但很多情況下都是什么事都沒有，使電梯維保力量削弱?！?BR> 接下來，西安市法制辦將匯總12名聽證人的意見，對(duì)《西安市電梯安全管理辦法（修訂草案）》進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)后報(bào)西安市人大審議。