原標(biāo)題：居民小區(qū)誕生加裝電梯“孵化器”

加裝的電梯“穿”上靚麗的外衣，與小區(qū)建筑融為一體。袁婧攝

上海的多層住房加裝電梯工程像是一款熱門程序，從上線那天就被居民熱捧，邊開發(fā)邊完善，不斷有新進(jìn)展。記者昨天從長寧區(qū)獲悉，2014年至今，該區(qū)共受理21件共計(jì)24棟樓的電梯加裝項(xiàng)目，現(xiàn)已有7臺電梯竣工。

最近兩年，滬上各區(qū)受理加裝電梯的申請數(shù)量明顯增加，項(xiàng)目進(jìn)度逐漸加快，長寧區(qū)21件項(xiàng)目中有12件是今年受理的?；鶎由鐓^(qū)還“孵化”出一家社會組織，專為有同樣需求的社區(qū)提供咨詢服務(wù)，把在長寧區(qū)摸索成型的“業(yè)務(wù)模板”復(fù)制到普陀、徐匯等區(qū)，可以說是加裝電梯工程的“孵化器”了。

武夷路727弄、709弄三涇南宅社區(qū)是1994年竣工的多層居民小區(qū)，“建成時(shí)入住的60歲的居民，如今都80多歲了，老年人越來越多，爬樓梯實(shí)在太辛苦。”小區(qū)所屬的周家橋街道中五居民區(qū)黨總支書記黃麗飛說，727弄21號樓最早提議裝電梯，十幾家住戶自籌資金，商議制定費(fèi)用分?jǐn)偡桨?，比如三到七樓按照各自層高所占總層高的比例出資；等電梯正式使用后，根據(jù)層高和使用次數(shù)分?jǐn)傔\(yùn)維費(fèi)等。

21號樓的工程在2015年9月啟動，去年7月竣工。電梯工程的發(fā)起人和帶頭人、居民李祥玉說：“我們是全區(qū)最早拿到政府補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼到手，整個(gè)加裝電梯工程就畫上了圓滿的句號。”

老李說的“補(bǔ)貼”出自2014年上海市財(cái)政局的一份文件———《關(guān)于本市既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政府補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件提出，對既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政府補(bǔ)貼資金，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過24萬元/臺，市與區(qū)分擔(dān)比例各為50%。

既有住宅加裝電梯雖然屬于小型工程，手續(xù)卻很繁復(fù)。加裝電梯項(xiàng)目從啟動到竣工要走60多步程序、蓋46個(gè)章。去年，上海市住建委、市規(guī)土局出臺措施，簡化手續(xù)、優(yōu)化審批流程，最終把審批事項(xiàng)減少為12個(gè)，審批章減少為15個(gè)，加裝電梯的程序門檻大大降低。

21號樓一開工，小區(qū)沸騰了，其他居民不停地問居委會，裝電梯要多少錢？要辦什么手續(xù)？他們是怎么辦的？黃麗飛和老李商量后在小區(qū)成立了“電梯自治聯(lián)盟”，專為那些有意愿、有條件加裝電梯的樓組提供咨詢和指導(dǎo)。沒過多久，709弄1號樓被“帶出來了”，今年8月完成了電梯安裝。接下來，小區(qū)還有兩棟樓要啟動加裝工程。

電梯加裝工程共有六個(gè)基本環(huán)節(jié)，計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃審批、房屋安全論證、施工許可、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，靠居民自發(fā)啟動項(xiàng)目，但還是需要一定的專業(yè)支持。后來，前去“自治聯(lián)盟”咨詢的已不再限于中五居民區(qū)和周家橋街道居民，甚至出現(xiàn)了其他街道和外區(qū)市民。于是，純草根“自治聯(lián)盟”也順勢升級，注冊成為民辦非企業(yè)。目前，其服務(wù)對象已經(jīng)延伸到了普陀、徐匯等區(qū)。