[摘要]在中山城區(qū)，有一大批六七層高的老樓，它們?cè)?jīng)是中山“富起來(lái)”的象征。

兩會(huì)進(jìn)行時(shí)之提案

在廣東中山城區(qū)，有一大批六七層高的老樓，它們?cè)?jīng)是中山“富起來(lái)”的象征。但是到現(xiàn)在，這些舊小區(qū)沒(méi)有電梯，居住環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善。昨天，中山市政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁士倫提交了一份《依托國(guó)家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)打造舊樓加裝電梯示范城市》的建議。其中專門(mén)提出，要大力推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)解困系統(tǒng)的應(yīng)用，讓老百姓不僅能用上電梯，而且用得安心。南都記者了解到，目前中山市已經(jīng)通過(guò)行政審批的舊樓加裝電梯數(shù)超過(guò)50臺(tái)，正在加裝有自動(dòng)解困物聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電梯已有10臺(tái)，其中2臺(tái)已經(jīng)建成投入使用。

借國(guó)家級(jí)電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì) 打造舊樓加裝電梯示范市

駿景花園小區(qū)正在加裝電梯。

提案名：《依托國(guó)家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì) 打造舊樓加裝電梯示范城市》

提案人：中山市政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁士倫

問(wèn)題和現(xiàn)狀

舊小區(qū)居住條件和環(huán)境得不到改善

中山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)起步早、發(fā)展快，早在上世紀(jì)八九十年代已經(jīng)建成了一大批6-7層的居民小區(qū)，比如華僑新村、蓮柏新村、蓮峰新村、花園新村、柏苑新村、竹苑新村、第一城等，并由此助力中山市成為國(guó)內(nèi)最早獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)殊榮的城市之一。

“但是這些大量的、位居城市核心區(qū)的成片居民樓都是無(wú)電梯的多層樓宇，長(zhǎng)期以來(lái)舊小區(qū)居住條件和環(huán)境得不到改善”。梁士倫指出，隨著城市的快速發(fā)展，城市中心區(qū)外圍一批批以高層建筑為主的現(xiàn)代小區(qū)拔地而起，大量經(jīng)濟(jì)條件好一些的居民紛紛搬離城市中心區(qū)，留在中心城區(qū)舊小區(qū)的基本都是年紀(jì)較大、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差以及臨時(shí)租住的外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員。

建議

政府對(duì)既有樓宇加裝電梯進(jìn)行補(bǔ)貼

“中山是國(guó)家級(jí)電梯產(chǎn)業(yè)基地，把解決民生問(wèn)題與發(fā)展中山特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來(lái)，中山大有可為”。梁士倫對(duì)此顯得很有信心。他昨天提交的建議《依托國(guó)家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)打造舊樓加裝電梯示范城市》長(zhǎng)達(dá)4000字，提出中山可以分六步走，建設(shè)既有樓宇加裝電梯示范城市。

在梁士倫看來(lái)，舊樓加裝電梯本來(lái)是市場(chǎng)行為，但更是一個(gè)民生問(wèn)題，政府應(yīng)該主動(dòng)作為。“舊樓居住的多是經(jīng)濟(jì)水平一般的居民，有些居民難以拿出加裝電梯所需的費(fèi)用，造成目前推進(jìn)舊樓加裝電梯進(jìn)度不太理想”，梁士倫建議，中山可以借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的扶持引導(dǎo)政策。比如惠州市頒布《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施意見(jiàn)》，自頒布實(shí)施起，一年內(nèi)每臺(tái)補(bǔ)助5萬(wàn)元。

此外，梁士倫認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資本投資發(fā)展“共享電梯”，同時(shí)依法依規(guī)利用慈善基金、鼓勵(lì)社會(huì)各界以定向捐助等形式解決困難戶加裝電梯過(guò)程中的資金難題。引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與推進(jìn)舊樓宇、舊小區(qū)的整體改造。支持有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其他社會(huì)資本以各種方式參與城市的“三舊改造”，采取整棟樓宇甚至整片樓宇“整租整改”的方式，完善舊樓、舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

更深一步，梁士倫認(rèn)為中山可以制定舊樓加裝電梯的“中山標(biāo)準(zhǔn)”。中山作為國(guó)家電梯產(chǎn)業(yè)基地，如果在政府支持下由專業(yè)性商協(xié)會(huì)或相關(guān)的龍頭企業(yè)著手制定更細(xì)、更高的既有樓宇加裝電梯的“中山標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)于提升中山在電梯行業(yè)里的影響力和話語(yǔ)權(quán)具有重大意義。

另外，既有樓宇加裝電梯涉及規(guī)劃、質(zhì)檢、小區(qū)物管、住戶、企業(yè)甚至水電氣管網(wǎng)等相關(guān)主體，整個(gè)過(guò)程十分繁雜。對(duì)此，梁士倫認(rèn)為，針對(duì)政府、社區(qū)、樓宇居民、電梯企業(yè)、社會(huì)組織、媒體以及立項(xiàng)、安裝、維保、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該總結(jié)出一套“中山模式”，并借此將中山打造成既有樓宇加裝電梯的示范城市。

已通過(guò)市批50臺(tái) 2臺(tái)投入使用

舊樓加裝電梯不僅僅是“裝”上電梯，更要確保電梯安全運(yùn)行。對(duì)此，梁士倫提出，應(yīng)該大力推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)解困系統(tǒng)的應(yīng)用，利用新一代智能化信息技術(shù)對(duì)電梯運(yùn)行狀況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)電梯故障進(jìn)行預(yù)警、自動(dòng)報(bào)警和救援調(diào)度，進(jìn)而打造全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)電梯監(jiān)管新平臺(tái)。

此外，梁士倫還鼓勵(lì)對(duì)既有電梯進(jìn)行升級(jí)改造，加裝智能物聯(lián)裝置。南都記者了解到，目前中山市已經(jīng)通過(guò)行政審批的舊樓加裝電梯數(shù)超過(guò)50臺(tái)，現(xiàn)在正在加裝有自動(dòng)解困物聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電梯已有10臺(tái)，其中2臺(tái)已經(jīng)建成投入使用。

按照《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》規(guī)定，需經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意方可加裝電梯，因此業(yè)主之間意見(jiàn)統(tǒng)一十分重要。梁士倫認(rèn)為，除通過(guò)媒體宣傳外，應(yīng)充分發(fā)揮街道辦事處、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等基層組織對(duì)既有住宅加裝電梯工作的協(xié)助和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)宣傳舊樓加裝電梯后帶來(lái)的便利和好處，支持并配合工程的順利實(shí)施。

走訪

東區(qū)居民小區(qū)安裝“觀光電梯”

到今年過(guò)年的時(shí)候，東區(qū)竹苑社區(qū)駿景花園小區(qū)4棟的住戶，就可以用上嶄新的電梯了。昨天上午，南都記者來(lái)到這里，看到樓梯間的外墻上已經(jīng)搭起了腳手架，幾名施工人員已經(jīng)在這里忙碌了一個(gè)星期，為樓道住戶加裝電梯。據(jù)施工方中山市依文科技有限公司董事長(zhǎng)何桂堯介紹，這個(gè)小區(qū)比較高檔，此次加裝的電梯3面都是玻璃，類似觀光梯，盡量降低對(duì)住戶采光的影響。

這次安裝的電梯，就是帶有物聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電梯，具備自動(dòng)解困功能。電梯自動(dòng)解困是如何實(shí)現(xiàn)的？乘坐該自動(dòng)解困物聯(lián)監(jiān)測(cè)電梯遇到故障時(shí)，電梯的解困系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)，慢慢下降到最近的樓層出口，自動(dòng)打開(kāi)電梯門(mén)讓乘客離開(kāi)電梯，確保乘客不會(huì)被困。從電梯自動(dòng)解困系統(tǒng)啟動(dòng)到被困人員成功離開(kāi)電梯，整個(gè)過(guò)程只需30秒。同時(shí)，電梯故障的信息將同步通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)通知維保人員維修。

據(jù)介紹，這套系統(tǒng)就是該公司自主研發(fā)的。整個(gè)電梯排除故障的過(guò)程均通過(guò)軟件自我實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)程人員只起到監(jiān)測(cè)輔助作用。何桂堯表示，自動(dòng)解困物聯(lián)監(jiān)測(cè)技術(shù)目前已可成熟運(yùn)用于各種電梯，企業(yè)在去年年底已申請(qǐng)到該項(xiàng)技術(shù)的國(guó)家專利，系統(tǒng)的研發(fā)總共耗費(fèi)7年。

另外，這套系統(tǒng)平日也是電梯的“醫(yī)生”，可以24小時(shí)監(jiān)測(cè)電梯的運(yùn)行狀態(tài)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)測(cè)電梯可能出現(xiàn)的故障，提醒維保單位做好預(yù)防檢修，將以前的固定維保變成了動(dòng)態(tài)維保，進(jìn)一步保障乘客的安全。

何桂堯介紹，目前公司加裝的電梯全部采用一梯一碼的制度，每臺(tái)電梯都有自己唯一的二維碼“身份證”，市民用手機(jī)掃一掃二維碼，就可以查看電梯的維保、檢驗(yàn)等健康情況。維保單位對(duì)電梯進(jìn)行維保，也要掃碼簽到，這是對(duì)維保單位進(jìn)行監(jiān)督和考核。

對(duì)于樓棟加裝了電梯，住戶岑女士特別高興，“年齡越來(lái)越大了，終于不用考慮老了爬樓梯的問(wèn)題”?，F(xiàn)在的審批手續(xù)大大簡(jiǎn)化，原來(lái)最快兩三個(gè)月，現(xiàn)在20天就搞定了。而且看到周?chē)泥従蛹依镅b了電梯，越來(lái)越多的市民會(huì)主動(dòng)來(lái)詢問(wèn)，希望自己家也可以這么方便。