normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 115%; align=center>大法新潮

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt;>　　

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt;>　　——《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》將助推中國(guó)電梯健康、可持續(xù)發(fā)展新一輪浪潮（2013設(shè)計(jì)與制造專業(yè)委員會(huì)會(huì)員大會(huì)側(cè)記）

手機(jī)微信掃描二維碼，將新聞分享至朋友圈

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>　　金秋十月，寒煙正翠。在這神奇而美麗的時(shí)節(jié)，2013年設(shè)計(jì)與制造專業(yè)委員會(huì)會(huì)員大會(huì)于10月31日至11月1日在盛京沈陽(yáng)時(shí)代廣場(chǎng)會(huì)議大廳隆重舉行。這次會(huì)議是電梯行業(yè)全面貫徹頒布并將在明年1月1日施行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱：特設(shè)法）的一次盛會(huì)，是電梯行業(yè)全面解讀新標(biāo)準(zhǔn)、新檢規(guī)，確保電梯行業(yè)健康而有序發(fā)展的一次盛會(huì)，也是電梯行業(yè)全面推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從電梯大國(guó)向電梯強(qiáng)國(guó)進(jìn)發(fā)的誓師大會(huì)。此次會(huì)議，承前啟后，繼往開來(lái)，具有里程碑意義，會(huì)議在中國(guó)電梯發(fā)展史上將留下濃墨重彩的一筆，必將引領(lǐng)電梯行業(yè)新一輪發(fā)展的新浪潮。
中國(guó)電梯協(xié)會(huì)電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備監(jiān)察局張宏偉處長(zhǎng)、李趙工程師，國(guó)際電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心馬培忠常務(wù)副主任，全國(guó)電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)陳鳳旺秘書長(zhǎng)和中國(guó)電梯協(xié)會(huì)張樂祥副秘書長(zhǎng)到會(huì)并相繼做了主題報(bào)告。會(huì)議由中國(guó)電梯協(xié)會(huì)王建力副理事長(zhǎng)致歡迎詞，設(shè)計(jì)與制造委員會(huì)王吉令主任委員發(fā)表講話。設(shè)計(jì)與制造委員會(huì)錢富全秘書長(zhǎng)主持了會(huì)議，15名行業(yè)企業(yè)專家就新時(shí)期電梯產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)的新產(chǎn)品、新技術(shù)在會(huì)上進(jìn)行了推廣和介紹。逾600名行業(yè)專家、企業(yè)代表、媒體記者出席了這一重要會(huì)議。

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>
時(shí)代所需：特設(shè)法應(yīng)運(yùn)而生
自從2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察的條例近10年來(lái)，我國(guó)的特種設(shè)備數(shù)量以平均每年10%的速度在增長(zhǎng)。到去年，特種設(shè)備總量已經(jīng)達(dá)到了820多萬(wàn)臺(tái)。特別是電梯行業(yè)，經(jīng)歷了改革開放以來(lái)30年的高速發(fā)展，勢(shì)如破竹，全球領(lǐng)跑。
會(huì)上，電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“此次會(huì)議是在中國(guó)電梯行業(yè)發(fā)展史上關(guān)鍵時(shí)期召開的，特種設(shè)備安全法剛剛頒布不久，2014年1月1日開始實(shí)施，國(guó)標(biāo)2588正在修訂，修訂的過程中更加強(qiáng)調(diào)的是安全問題。到2013年中國(guó)的電梯保有量已達(dá)250多萬(wàn)臺(tái)，屬世界第一。2012年，全行業(yè)共生產(chǎn)電梯52.9萬(wàn)臺(tái)，與2011年同期相比凈增了7.2萬(wàn)臺(tái)，增幅15.8%。是行業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)增長(zhǎng)20年來(lái)第一個(gè)沒有達(dá)到20%的一年，行業(yè)稱之為拐點(diǎn)年。然而，在住房政策的拉動(dòng)下，2013年的市場(chǎng)同氣候一樣熱。保守的估計(jì)全年電梯的總產(chǎn)量將突破60萬(wàn)臺(tái)。同比凈增9-10萬(wàn)臺(tái)，增幅將達(dá)到18%以內(nèi)。這個(gè)增長(zhǎng)速度，是中國(guó)制造業(yè)其他行業(yè)所沒有的。電梯是離百姓最近也是最需要的特種設(shè)備，我們經(jīng)常需要乘坐電梯，特別是在人口密集的場(chǎng)所，如火車站、學(xué)校、醫(yī)院等。電梯如果不安全，經(jīng)常出故障，就很難說(shuō)平安。特設(shè)法就是在民眾對(duì)電梯安全可靠運(yùn)行呼聲強(qiáng)烈的條件下而制定的，我們行業(yè)企業(yè)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法律的過程中，體會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，求同存異，把電梯的安全性、可靠性放到第一位，利益放到第二位，才能執(zhí)行好這部法律。”
張宏偉處長(zhǎng)感言：“特設(shè)法的意義就是：時(shí)代之需，人民所期。所謂時(shí)代之需：隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的提高，中國(guó)電梯占據(jù)全球產(chǎn)量第一的位置。對(duì)電梯實(shí)施更加科學(xué)、法制化的管理已是當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)計(jì)資料分析，每天在路上奔跑的不過1億多人，而每天卻有超過3億人在電梯里上下，其使用頻率是非常大的，這是我們這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。另外人民所期：自2011年以來(lái)電梯事故是時(shí)有發(fā)生，而且引起了社會(huì)公眾的極大關(guān)注。雖然相對(duì)來(lái)講電梯事故率比較低，而且也沒有發(fā)生過群死群傷的事件，但卻引起了人們的極大關(guān)注，其原因就是電梯已經(jīng)成為人們生活的必須品。而且是躲不開繞不過。保證電梯安全是群眾所期盼的。”
因此，制定法律，將它上升到法治化的軌道進(jìn)行管理，可以說(shuō)是建設(shè)平安中國(guó)、保障民生的一個(gè)重大舉措，也是老百姓關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的一件大事。十二屆人大三次會(huì)議將條例上升為法律，特設(shè)法對(duì)這些特種設(shè)備的安全進(jìn)行了規(guī)范，標(biāo)志著我們國(guó)家對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管在法治化的軌道上邁出了新步伐。

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>
以人為本：特設(shè)法立法為民
以人為本，立法為民，是我國(guó)立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。
“特設(shè)法在制定期間充分體現(xiàn)了‘以人為本，立法為民’的原則，特設(shè)法中的很多條款是直接針對(duì)電梯的，電梯行業(yè)的快速發(fā)展，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，加速了這部法律的出臺(tái)。”張宏偉處長(zhǎng)對(duì)特設(shè)法制定原則進(jìn)行了詳細(xì)的解讀：每年，與特種設(shè)備相關(guān)的安全事故時(shí)有發(fā)生。大家都知道今年5月，一周內(nèi)3天4起事故，死亡4人。人們稱之為“電梯奪命周”給人的心理一個(gè)極大的沖擊，事故頻發(fā)所產(chǎn)生的恐慌情緒不言而喻。在感慨、心痛生命的寶貴與脆弱的同時(shí)，必須要清醒的認(rèn)識(shí)到，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，必須要從我做起。
電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)指出：每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來(lái)巨大損失和痛苦。使用電梯時(shí)、在游樂園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)。全國(guó)人大常委會(huì)的立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。然而，法律的有效實(shí)施需要全社會(huì)共同努力，需要每個(gè)人自覺增強(qiáng)安全意識(shí)。“執(zhí)行好這部法律也就是根本上滿足了廣大人民群眾對(duì)電梯安全服務(wù)、可靠運(yùn)行的基本要求，也從根本上保證了中國(guó)電梯行業(yè)健康發(fā)展的正確方向，也從根本上保證了電梯行業(yè)的根本利益。希望我們行業(yè)內(nèi)從事各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)，都能充分的認(rèn)可這一點(diǎn)。”
特設(shè)法第一章第十一條 規(guī)定：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。并強(qiáng)調(diào)，公眾在乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。
張宏偉還說(shuō)：“新法確立了特種設(shè)備的召回制度和報(bào)廢制度。建立缺陷特種設(shè)備召回制度，就是要求因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。設(shè)備都有設(shè)計(jì)年限、使用年限和報(bào)廢年限，到期就應(yīng)該更換、大修甚至報(bào)廢。2009年頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)這方面的描述并不是特別清晰，這次立法強(qiáng)調(diào)了達(dá)到報(bào)廢條件的要立刻報(bào)廢，報(bào)廢后還應(yīng)由有關(guān)單位進(jìn)行性能拆解，防止再次流入市場(chǎng)被人使用。”
張樂祥副秘書長(zhǎng)就召回條款進(jìn)行了特別解讀：“判斷產(chǎn)品缺陷的一個(gè)重要原則：因設(shè)計(jì)、制造上的缺陷給業(yè)主和乘客造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，雖未造成車主或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須予以召回，這是特設(shè)法利國(guó)利民的應(yīng)有之義。”
“在事故的責(zé)任賠償中也體現(xiàn)了民事優(yōu)先的原則。民事優(yōu)先原則是指在發(fā)生了事故后，責(zé)任單位的財(cái)產(chǎn)在同時(shí)支付處罰和民事賠償?shù)臅r(shí)候，或者其他欠債的時(shí)候，當(dāng)財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)賠付的時(shí)候優(yōu)先賠付老百姓、優(yōu)先賠付消費(fèi)者。原則體現(xiàn)以人為本，對(duì)建設(shè)平安中國(guó)，保護(hù)老百姓的人身、財(cái)產(chǎn)安全是一個(gè)重大的發(fā)展政策。”
新法的亮點(diǎn)，從企業(yè)、政府、社會(huì)和個(gè)人的角度，都對(duì)特種設(shè)備的安全管理和運(yùn)轉(zhuǎn)做了詳細(xì)的規(guī)定和描述，深刻地體現(xiàn)了我國(guó)法律以人為本，利國(guó)利民的本質(zhì)。

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>
企業(yè)主體：特設(shè)法責(zé)任明確
特設(shè)法明確規(guī)定了監(jiān)管部門的責(zé)任，特種設(shè)備的安全監(jiān)管部門是以國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局為主，其他部門有相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)也突出了各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理。作為地方政府，保一方百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全是其天職，法律里明確了政府的責(zé)任。然而，特設(shè)法特別突出了企業(yè)的主體責(zé)任。
電梯協(xié)會(huì)報(bào)告中指出：“這部特設(shè)法涉及到制造、安裝、改造、維保等電梯全壽命周期內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，更涉及到電梯從業(yè)環(huán)節(jié)的每個(gè)企業(yè)。法律中突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的責(zé)任主體，甚至可以說(shuō)企業(yè)作為制造商是第一責(zé)任。如何在實(shí)施的過程中調(diào)節(jié)好、平衡好各環(huán)節(jié)企業(yè)與民眾的利益不是一件簡(jiǎn)單的事，協(xié)調(diào)好各個(gè)企業(yè)之間的利益也不是一件簡(jiǎn)單的事。我們必須在落實(shí)特設(shè)法的過程中，區(qū)分不同主體、不同環(huán)節(jié)和不同責(zé)任分重點(diǎn)平衡協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。”
對(duì)于企業(yè)責(zé)任主體問題，張宏偉處長(zhǎng)極其關(guān)注：“特設(shè)法首先加大了制造企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)也給予制造企業(yè)相應(yīng)的權(quán)力，這個(gè)根本大法的宗旨就是要全面推進(jìn)電梯是從電梯設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試到后期的維修改造、到日常維護(hù)保養(yǎng)系統(tǒng)化管理模式，對(duì)制造企業(yè)實(shí)施“一條龍”的工作模式。”
“其二，就是22條，電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。此法把制造單位放到了前面，就是希望安裝、改造、修理可以更多的由制造單位負(fù)責(zé)。”
“其三，46條，設(shè)計(jì)制造企業(yè)跟蹤調(diào)查責(zé)任。就是對(duì)自己生產(chǎn)出廠的產(chǎn)品負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)查，來(lái)指導(dǎo)維保單位、使用單位更好的使用電梯。”
張宏偉還就電梯責(zé)任方面涉及到制造企業(yè)、電梯維保和使用單位，這三者之間的責(zé)任關(guān)系進(jìn)行了整體鏈條的梳理：“首先是使用單位的責(zé)任。使用過程只要發(fā)生了事故，首先由使用單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任。這在法里面明確強(qiáng)調(diào)的。如果使用單位是公共業(yè)主，在法理里還設(shè)立了一個(gè)產(chǎn)權(quán)共有人。如果委托了物業(yè)公司，那么就由物業(yè)公司來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，如果沒有物業(yè)公司就由所有的業(yè)主共同承擔(dān)這個(gè)責(zé)任或者由實(shí)際業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。”
“第二個(gè)環(huán)節(jié)，要追查維保單位的責(zé)任，因?yàn)榉ɡ碇刑岬搅司S保單位要保證電梯使用的安全性。維保單位是通過維護(hù)保養(yǎng)保證電梯安全性能達(dá)到已有的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了問題，必然要追逐維保單位，是否保證了電梯在一個(gè)正常的運(yùn)行狀態(tài)，除非能找出產(chǎn)品制造存在缺陷，否則就是維保單位的責(zé)任。”
“最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就是制造單位的責(zé)任。制造單位要對(duì)其產(chǎn)品安全性能負(fù)責(zé)，也就是安裝、調(diào)試性能由制造單位承擔(dān)。安裝和改造出現(xiàn)了問題由制造單位承擔(dān)，制造單位要承擔(dān)電梯本身性能的安全性能。使用單位第一責(zé)任，電梯管理的問題由維保單位承擔(dān)，如果不是管理的問題全部責(zé)任將由制造單位負(fù)責(zé)。”
因此，特設(shè)法在特種設(shè)備的生產(chǎn)、制造、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)——每一個(gè)涉及到特種設(shè)備的責(zé)任，法律里都做了明確規(guī)定，其中包括檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、制定安全制度都做的很細(xì)，特別突出了企業(yè)為主體這個(gè)責(zé)任。

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：特設(shè)法助推新規(guī)
自2003年10月以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備監(jiān)察局就已經(jīng)開始建立以特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系。安全技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家特設(shè)法的重要組成部分，其作用就是把國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章有機(jī)整合，以適應(yīng)電梯行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。特設(shè)法的頒布與施行必將進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)的法律意識(shí)和法律觀念，成為引領(lǐng)和指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、法制化的綱領(lǐng)性法典。
國(guó)家質(zhì)檢總局李趙工程師在講話中，重點(diǎn)對(duì)電梯檢驗(yàn)規(guī)則和許可證規(guī)則的修訂做了詳實(shí)的說(shuō)明：“今年，總局根據(jù)國(guó)務(wù)院改革、發(fā)展思路和特設(shè)法的精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)修訂了電梯檢驗(yàn)規(guī)則和許可證規(guī)則，審議并原則通過，將于近期發(fā)布。正文部分修訂原則上沒有重大調(diào)整，在附件ABCD四個(gè)方面，所修改的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面，第一，附件A安裝資料的審查方面，把檢查施工過程中的質(zhì)檢報(bào)告作了修改，這一調(diào)整強(qiáng)化了新裝電梯安裝材料的審核要求，進(jìn)一步明確了制造單位的主體責(zé)任，防止報(bào)廢電梯以及拆除重裝電梯未經(jīng)原廠家的確認(rèn)重新流入市場(chǎng)。第二，在曳引機(jī)檢查方面，我們?cè)诳偨Y(jié)和分析近幾年來(lái)事故案例的基礎(chǔ)上，增加了一些宏觀檢查要求。第三，統(tǒng)一了一些項(xiàng)目的檢查方法和檢查內(nèi)容。在檢驗(yàn)報(bào)告的注解中增加了一個(gè)注釋，就是檢驗(yàn)報(bào)告中下次檢驗(yàn)日期精確到日，下一年度的當(dāng)月，檢驗(yàn)日期以安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)的合格日期為基準(zhǔn)進(jìn)行。第四，在意見建議書反饋意見這一欄，增加了受檢單位聯(lián)系人、特別增加了維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，進(jìn)一步落實(shí)了受檢單位特別是維保單位的責(zé)任。第五，調(diào)整了制造扶梯檢規(guī)中一些檢驗(yàn)內(nèi)容的描述，使其更具操作性，描述也更加準(zhǔn)確。電梯檢規(guī)修訂的主要內(nèi)容，將定期在政府官網(wǎng)正式機(jī)構(gòu)發(fā)布。”
另外，李趙工程師，還就電梯企業(yè)安全行為規(guī)范中的主體責(zé)任目標(biāo)、可靠性驗(yàn)證，以及電梯的制造、安裝改造修理許可規(guī)則的一些情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述。
馬培忠常務(wù)副主任對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及型式試驗(yàn)細(xì)則變化做了說(shuō)明：“在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，有關(guān)防止轎廂意外移動(dòng)保護(hù)、層門強(qiáng)度、轎內(nèi)打開轎門自行疏散要求，出臺(tái)了GB7588修改通知單。在型式試驗(yàn)細(xì)則中，增加驅(qū)動(dòng)主機(jī)制動(dòng)器可靠性的試驗(yàn)，層門沖擊試驗(yàn)和門鎖回路短接檢測(cè)等。”并且，從法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的角度昭示了執(zhí)法過程的隱憂：“型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)最怕什么？鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)最怕什么？許可證不是目的，是手段，取得了許可證不過門票是剛剛?cè)〉昧巳雸?chǎng)券而已。落實(shí)社會(huì)責(zé)任要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。”
全國(guó)電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)陳鳳旺秘書長(zhǎng)對(duì)電梯標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)和GB7588-2003修訂情況做了專題報(bào)告。
電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)對(duì)中國(guó)電梯行業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)充滿信心：“行業(yè)的國(guó)際地位逐步在提高。在德國(guó)電梯展覽會(huì)中明顯感覺到，國(guó)際電梯行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化組委會(huì)多次提到，中國(guó)電梯總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際電梯總產(chǎn)量60%以上。2012年全歐洲電梯的增量?jī)H僅是12.3萬(wàn)臺(tái)。此次展覽會(huì)的面積，中國(guó)展商占據(jù)了1/4。在展會(huì)的開幕詞中就提到“如果沒有中國(guó)展商的參加，稱其為國(guó)際展覽會(huì)還是有一定困難的”。這充分的說(shuō)明中國(guó)電梯行業(yè)已經(jīng)在國(guó)際上成了氣候。”“在標(biāo)準(zhǔn)方面，今年行業(yè)組織了兩次“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”，中國(guó)在會(huì)議上的話語(yǔ)權(quán)逐年在提高，分量在加重。在7588修訂過程中，中國(guó)代表共提出了102條建議，其中85條被采納，列入到歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這是前所未有的。充分證明中國(guó)電梯技術(shù)的進(jìn)步。”

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>
理性發(fā)展：特設(shè)法推波逐瀾
100多年的歷史，中國(guó)電梯從無(wú)到有，由弱及強(qiáng)，經(jīng)歷了1900-1949年舶品獨(dú)大，一統(tǒng)天下，1950-1979年獨(dú)立自主，緩慢發(fā)展，和1980-2007年外資拉動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)崛起的三次大的發(fā)展浪潮。而今，特設(shè)法的頒布與實(shí)施，又一次把強(qiáng)勁發(fā)展的電梯產(chǎn)業(yè)推向了時(shí)代的風(fēng)口浪尖。
正如馬培忠常務(wù)副主任在演講的開場(chǎng)白中感懷的：“只要房地產(chǎn)的泡沫不破裂，中國(guó)電梯宏觀市場(chǎng)需求就是剛性的。沒有任何一個(gè)國(guó)家連續(xù)20年在大中城市開發(fā)商品住宅群；沒有任何一個(gè)國(guó)家地方政府常年依靠土地財(cái)政；沒有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)有一個(gè)小區(qū)居住幾萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)人。面對(duì)300萬(wàn)臺(tái)的電梯在用總量，面對(duì)近20%的電梯增量，電梯產(chǎn)業(yè)該如何前行，特設(shè)法給了行業(yè)法理的力量，快速而又理性的發(fā)展大勢(shì)所趨，人心所向，正逢其時(shí)。”
張宏偉處長(zhǎng)特別就制造企業(yè)下一步該怎么用好這部法律提出了自己的見解和具體要求：“第一，制造企業(yè)要重點(diǎn)考慮生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。法理規(guī)定誰(shuí)的產(chǎn)品誰(shuí)來(lái)裝，要求我們的電梯企業(yè)不但要進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、制造，也一定要做好后期的安裝和調(diào)試。調(diào)試和驗(yàn)收一定要把好關(guān)。”
“第二，制造企業(yè)要逐步向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，因?yàn)榉ɡ镞€規(guī)定了制造、維修和改造均由制造企業(yè)或授權(quán)。在特設(shè)法22條提出設(shè)計(jì)制造企業(yè)對(duì)安裝、改造、維保采取委托制，強(qiáng)化整梯企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。”
“第三，設(shè)計(jì)制造企業(yè)還要實(shí)現(xiàn)銷售模式的轉(zhuǎn)變。要從單純的賣產(chǎn)品，向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。在銷售的時(shí)候就要要求客戶，在選擇了我產(chǎn)品的同時(shí)，也就選擇我的服務(wù)。后期的改造和修理都由原廠進(jìn)行。公開維修、改造、保養(yǎng)的內(nèi)容，公開所用的配件和服務(wù)價(jià)格，以促進(jìn)行業(yè)更加公開透明。這是行業(yè)所期待的發(fā)展模式。”
“第四，靠技術(shù)創(chuàng)新，靠產(chǎn)品本身的安全來(lái)贏得市場(chǎng)。原來(lái)規(guī)定15天進(jìn)行維保，這次就沒有寫進(jìn)去，以前是按時(shí)維保，現(xiàn)在要按需維保。我們的賣點(diǎn)是有哪些新的技術(shù)比標(biāo)準(zhǔn)更高。企業(yè)的賣點(diǎn)是讓我們的電梯更科學(xué)、更可靠、更能贏得客戶的信賴。”
電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)在認(rèn)真解讀特設(shè)法和全面分析行業(yè)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)而理性發(fā)展，為推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮提出了戰(zhàn)略性思路：“ 中國(guó)在用電梯總量全球第一，中國(guó)年新增電梯數(shù)量全球第一，中國(guó)年生產(chǎn)電梯臺(tái)量全球第一，拐點(diǎn)年后的電梯勢(shì)頭依舊強(qiáng)勁。但方向性的問題值得探索，其中最重要的仍然是行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然我們電梯總產(chǎn)量超過了全球的60%，但產(chǎn)值僅是國(guó)際總產(chǎn)值的40%。原因是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要還集中在中低檔產(chǎn)品，高端產(chǎn)品市場(chǎng)和技術(shù)依然掌握在歐美等其他國(guó)家。所以，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我們這個(gè)行業(yè)必須正確對(duì)待和加大幅度重點(diǎn)解決的一個(gè)時(shí)代的命題。我們也清醒的意識(shí)到在這方面我們與國(guó)際名牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)存在并加大著差距。如果我們不加大投入，不奮起直追，那么這種趨勢(shì)還有被放大的可能。
“其次，全面規(guī)劃電梯產(chǎn)業(yè)的區(qū)域模塊，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)的集中度，產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。2013年10萬(wàn)多臺(tái)的增量，主要分布在前30幾家規(guī)模里，其中大型的外資企業(yè)增幅加大，向通力、日立、三菱、東芝、富士達(dá)等增量顯著，本土規(guī)模企業(yè)，三家上市企業(yè)申龍、沈陽(yáng)三洋、東南、帝奧、菱王等增速加快，而小型企業(yè)增速減慢或者下降，小部分企業(yè)下降幅度較大，部分企業(yè)退出了整體制造。只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的合理集聚，才能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。”
“其三，我們也清楚的意識(shí)到只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能使中國(guó)的電梯行業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展道路。因此，設(shè)計(jì)制造專業(yè)委員會(huì)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展空間也是很大的。我們也祝愿我們的電梯行業(yè)企業(yè)盡快研發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品，為改變中國(guó)電梯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出重大貢獻(xiàn)。”

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>更多相關(guān)閱讀：

特種設(shè)備法獨(dú)家解讀之二：蛻變—行業(yè)將在這里涅槃

特種設(shè)備法獨(dú)家解讀之三：職能監(jiān)管

特種設(shè)備安全法

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>


“Special Equipment Law” will help China’s elevator develop healthy and sustainable

normal style=" LAYOUT-GRID-MODE: char; LINE-HEIGHT: 20pt; align=left>
　　One of the strong unscrambles of Special Equipment Law
2013 Design and manufacturing professional committee meeting held from October 31 to November 1in Shenyang Time Square meeting hall. This meeting is a complete unscramble of this new standard, this new law which will launch on January 1. It will lead a new wave of elevator industry.
Time demanded: Special Equipment Law came out;
People oriented: Special Equipment Law for people;
Enterprise dominant: Special Equipment Law clear responsibility;
Strict standard: Special Equipment Law demand new standard;
Rational development: Special Equipment Law adds fuel to the fire.