近年來(lái)，隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全區(qū)電梯數(shù)量迅速增長(zhǎng)，截至2015年年底，全區(qū)電梯總量達(dá)5.3萬(wàn)臺(tái)，較2010年增長(zhǎng)了3.9萬(wàn)臺(tái)，每年以30%左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)。但隨著電梯使用范圍的快速擴(kuò)大，電梯安全使用管理和監(jiān)督中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾日益突出，全國(guó)各地屢屢發(fā)生的一系列電梯安全事故不斷提醒人們電梯安全監(jiān)管的重要性。

為了保障人們安全出行，1月27日，記者從自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，新疆首個(gè)電梯安全監(jiān)督管理辦法《自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》以下簡(jiǎn)稱《辦法》將于今年2月1日起施行。當(dāng)日，記者就《辦法》相關(guān)問(wèn)題采訪了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

電梯使用單位是電梯安全管理責(zé)任主體

記者：如何確定電梯安全管理的責(zé)任單位？

負(fù)責(zé)人：《辦法》第十三條明確規(guī)定，對(duì)電梯使用管理責(zé)任單位進(jìn)行了明確要求，新安裝電梯未移交產(chǎn)權(quán)人的，項(xiàng)目建設(shè)單位為責(zé)任單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)為責(zé)任單位；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)管理的，電梯屬于單一產(chǎn)權(quán)的，該產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任單位；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)共有人為責(zé)任單位；出租配有電梯的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定責(zé)任單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任單位。對(duì)未明確使用管理責(zé)任單位的，不得投入使用，以此達(dá)到規(guī)范電梯使用管理的目的。

鼓勵(lì)使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)

記者：為什么要鼓勵(lì)電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)？

負(fù)責(zé)人：電梯一旦發(fā)生事故，可能造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，使用單位作為安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，但有些事故可能是因維護(hù)保養(yǎng)不到位引起的。因此，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位也可能成為賠償?shù)呢?zé)任主體?！掇k法》第五條倡導(dǎo)和推行電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)；已經(jīng)投保責(zé)任保險(xiǎn)的電梯，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通知電梯保險(xiǎn)人及時(shí)啟動(dòng)電梯事故應(yīng)急墊付、支付機(jī)制。通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，解決事故賠付問(wèn)題。有效化解電梯事故引發(fā)的社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛。

記者：能否介紹一下電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目在什么樣的背景下開(kāi)始推廣的？本次發(fā)布的電梯安全管理辦法是否對(duì)保險(xiǎn)這塊做了哪些說(shuō)明？與傳統(tǒng)的保險(xiǎn)相比優(yōu)勢(shì)在哪？

負(fù)責(zé)人：目前，新疆電梯總量逐年快速增加，近幾年每年增量都在20%以上，但部分老舊電梯和維保不到位的電梯故障時(shí)有發(fā)生，影響各族群眾生產(chǎn)生活，危及群眾公共安全，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。2014年1月1日起實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》第十七條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)”。《辦法》第五條也規(guī)定了，建立電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，倡導(dǎo)和推行電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，有利于及時(shí)妥善地解決故障或事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)、受害賠償?shù)葐?wèn)題，有效地發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)救助作用，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高電梯安全監(jiān)管工作的效能和對(duì)事故的防控和處置能力；有利于保障公共安全和維護(hù)各方權(quán)益。電梯與人民群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。

記者：電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么職責(zé)？

負(fù)責(zé)人：電梯使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《辦法》第十五條所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。比如：明確了住宅電梯更新、改造、修理經(jīng)費(fèi)籌方式?！掇k法》第十五條規(guī)定：住宅電梯需要改造、修理、更新的，電梯使用管理責(zé)任單位可以采取下列方式籌集費(fèi)用：已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支；未建立住宅專項(xiàng)維修資金，或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)共有人按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用；電梯產(chǎn)權(quán)共有人依法另有約定的，從其約定。