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　　南京半山花園小區(qū)11幢1單元共有14戶居民，同意增設(shè)電梯的有10戶，另外4戶居民和該小區(qū)7幢的1名居民不同意增設(shè)電梯，并狀告南京市規(guī)劃局屬違法行政，該案被稱為南京市第一例有關(guān)既有住宅增設(shè)電梯的案件。9月19日下午，經(jīng)南京鐵路運(yùn)輸法院審理判決，業(yè)主狀告南京市規(guī)劃局，并要求其撤銷對(duì)單元樓增梯許可證的訴請(qǐng)被法院駁回。

5位業(yè)主不滿加裝電梯，告了市規(guī)劃局

　　半山花園是南京玄武區(qū)的一處老小區(qū)。今年5月1日出臺(tái)《南京市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃許可手續(xù)辦理規(guī)則》后，小區(qū)11幢一單元的樓上住戶準(zhǔn)備好了相關(guān)文件，于5月15日向南京市規(guī)劃局提交申請(qǐng)材料。根據(jù)新規(guī)定，南京市規(guī)劃局于5月24日快速審批，頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6月25日，根據(jù)規(guī)劃局許可的建設(shè)工程施工圖，南京市玄武區(qū)建設(shè)房產(chǎn)和交通局頒發(fā)了《南京市既有住宅增設(shè)電梯施工許可手續(xù)》。

　　但沒(méi)想到，7月5日開(kāi)工后遭到部分業(yè)主反對(duì)。有業(yè)主認(rèn)為存在危險(xiǎn)隱患，還有業(yè)主認(rèn)為，電梯不僅占用公共土地和道路綠地，還影響低層及全體業(yè)主的通行通風(fēng)、采光，也存在噪音的問(wèn)題。于是，小區(qū)的5位業(yè)主向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。9月14日上午，這起案件在南京鐵路運(yùn)輸法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。

業(yè)主敗訴， “雙三分之二”合法性得到確認(rèn)

　　記者了解到，今年5月15日，家住半山花園小區(qū)11幢1單元的樓上住戶向南京市規(guī)劃局提交了符合《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》的相關(guān)材料，市規(guī)劃局經(jīng)審查，認(rèn)為符合相關(guān)法定條件，于2017年5月24日頒發(fā)了規(guī)劃許可證。

　　但5位半山花園的業(yè)主（4位11幢1單元，1位7幢1單元）認(rèn)為11幢1單元樓上居民在加裝電梯過(guò)程中并未取得他們5人的同意，市規(guī)劃局在未經(jīng)業(yè)主共同決定的情況下頒發(fā)許可證，程序違法。為此，這5位業(yè)主將南京市規(guī)劃局告上了法庭。9月14日上午，南京鐵路運(yùn)輸法院第三法庭對(duì)此案進(jìn)行了審理。

　　南京鐵路運(yùn)輸法院審理后認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，住宅物業(yè)需要使用共有部分增設(shè)電梯等進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。此外，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》第五條第一款規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。半山花園11幢1單元共有14戶居民，同意增設(shè)電梯的有10戶，根據(jù)上述規(guī)定，符合 “兩個(gè)三分之二”的法定許可條件。

　　 記者注意到，該案5位原告中，有1位并非是半山花園11幢1單元的業(yè)主。對(duì)此，法院認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》中對(duì)“雙三分之二”的相關(guān)規(guī)定，住宅物業(yè)需要使用共有部分增設(shè)電梯進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、改造，并非一定要征得非本幢或本單元的小區(qū)其他業(yè)主同意。因此，法院認(rèn)定這位業(yè)主沒(méi)有原告主體資格。業(yè)內(nèi)人士建議，居民之間應(yīng)以文明的思維、文明的心態(tài)、文明的行為對(duì)待增梯工作。

　　針對(duì)5位原告對(duì)市規(guī)劃局程序違法的質(zhì)疑，法院認(rèn)為，《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條第二款規(guī)定：“符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有影響的簡(jiǎn)易項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批流程。具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。”

　　 既有住宅樓增設(shè)電梯項(xiàng)目是對(duì)原住宅樓垂直交通方式的改進(jìn)和完善，增設(shè)的電梯是依附于建筑物使用的附屬設(shè)施，不具有獨(dú)立使用功能。因此，既有住宅樓增設(shè)電梯僅是對(duì)建筑物的局部改建，屬于對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有影響的簡(jiǎn)易項(xiàng)目，其建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批流程可以由市政府決定。為此，法院裁決：駁回11幢1單元4位居民作為原告的訴訟請(qǐng)求。

　　Residents lost in the case of installing elevators to existing buildings in Nanjing

　　The first ever case, where 5 residents don't agree with installing the elevators and sue the Nanjing Urban Planning Bureau, has been heard and judged in the afternoon of September 19th. The Nanjing Railroad Court has rejected the overruled from the accusers, as according to Measures on Installing Elevators to Existing Residential Buildings in Nanjing, elevators could be installed with two thirds of the residents agree.