《黑龍江省電梯安全條例》已由黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年10月26日通過,現予公布。

第一章 總 則

第一條為加強電梯安全管理預防和減少電梯事故保障人身和財產安全根據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規(guī)結合本省實際制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事電梯生產包括制造、安裝、改造、修理、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗以及相關安全監(jiān)督管理和服務等活動適用本條例。

本條例所稱電梯包括載人貨電梯、自動扶梯、自動人行道等具體范圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對電梯安全工作的領導督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責建立協調機制及時解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題加強電梯安全監(jiān)管人員、裝備和經費的保障。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協助有關部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內電梯安全實施監(jiān)督管理。

其他有關部門應當按照各自職責做好電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

第五條電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)等單位應當建立、健全電梯安全責任制度加強電梯安全管理。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門和電梯生產、使用單位應當加強電梯安全知識宣傳倡導文明乘梯增強社會公眾安全意識和自我保護能力。

新聞和網絡媒體應當開展電梯安全公益性宣傳對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

學校、幼兒園應當將電梯安全知識作為安全教育的重要內容培養(yǎng)學生、學齡前兒童安全、文明使用電梯的習慣。

第七條推動電梯生產、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯責任保險提高事故賠付能力。

第八條鼓勵電梯生產、使用、維護保養(yǎng)等單位采用物聯網、大數據等先進技術和信息化手段提高電梯安全性能和管理水平。

第二章 生產與經營

第九條電梯生產單位應當依法取得許可并遵守法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準。

電梯生產單位不得設置影響電梯使用、維護保養(yǎng)等涉及電梯安全運行的技術障礙。

第十條電梯制造單位應當遵守下列規(guī)定

一提供安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝以及使用維護保養(yǎng)說明等相關技術資料和文件

二對保修期限內的保修事項履行保修義務

三對電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解發(fā)現電梯在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在問題的提出改進建議提供必要的技術幫助。存在嚴重事故隱患的應當立即向電梯使用單位提出停止使用的建議并向所在地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。

第十一條對需要安裝電梯的建設工程設計單位應當按照國家相關規(guī)定和標準對電梯的數量、參數以及電梯安裝、運行所涉及的井道、底坑、機房等建筑結構進行合理設計保證電梯的選型、配置與建筑結構、使用需求相適應并保障消防、急救、無障礙通行等功能。

施工圖審查機構應當按照有關法律、法規(guī)對房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件有關電梯配置中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。

建設單位應當按照設計單位的設計配置滿足建筑結構、使用需求的電梯。機場、車站、軌道交通站等公共交通場所應當配置符合國家標準和無障礙設計規(guī)范的公共交通型電梯。

第十二條新安裝電梯和移裝電梯應當配置視頻監(jiān)控設施、應急平層裝置和備用電源。鼓勵在用電梯配置視頻監(jiān)控設施、應急平層裝置和備用電源。

學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、軌道交通站、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的電梯使用單位應當配置視頻監(jiān)控設施、應急平層裝置和備用電源。視頻監(jiān)控內容應當至少保存一個月。

第十三條電梯的安裝、改造、修理應當按照國家規(guī)定進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的受委托單位不得轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務。

第十四條移裝電梯應當符合法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準的要求。移裝電梯的電梯使用單位應當委托電梯檢驗機構或者電梯制造單位進行安全評估。技術資料不齊全或者經安全評估不符合要求的電梯不得移裝。

第十五條電梯安裝、改造、重大修理過程應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗未經監(jiān)督檢驗或者經監(jiān)督檢驗不合格的電梯安裝、改造、修理的施工單位不得交付使用并應當采取措施禁止電梯投入使用。

電梯安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位。

第十六條電梯經營單位銷售電梯時應當驗明電梯的設計文件、產品質量合格證明、安裝以及使用維護保養(yǎng)說明等技術資料和文件并建立檢查驗收和銷售記錄。

禁止銷售下列電梯

一未經許可生產的

二國家明令淘汰和已經報廢的

三利用報廢、翻新部件拼裝的

四不符合安全技術規(guī)范以及相關標準要求的

五法律、法規(guī)禁止銷售的其他電梯。

第三章 使用管理

第十七條電梯使用單位履行電梯安全管理責任對電梯的使用安全負責。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定

一新安裝未移交所有權人的項目建設單位是使用單位

二委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理電梯的受托人是使用單位

三自行管理電梯的所有權人是使用單位

四配有電梯的場所出租、出借的出租、出借期間出租、出借單位是使用單位。法律法規(guī)另有規(guī)定或者當事人有約定的從其規(guī)定或者約定。

第 十八條因更換物業(yè)服務企業(yè)或者物業(yè)服務企業(yè)擅自終止服務導致居民住宅小區(qū)電梯使用單位缺失的電梯所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促房屋所有權人選聘新的物業(yè)服務企業(yè)。所有權人未選聘新的物業(yè)服務企業(yè)且未自行管理期間由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協調落實使用單位。

第十九條電梯使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的電梯禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的電梯。

用于戶外使用的電梯應當符合高寒地區(qū)的氣候條件或者采取防寒措施保證電梯安全運行。

電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記登記信息變化的電梯使用單位應當及時辦理變更手續(xù)。

第二十條電梯使用單位應當建立電梯安全技術檔案使用單位變更的原使用單位應當將電梯安全技術檔案完整移交給新使用單位。電梯安全技術檔案中出廠技術資料和文件丟失的應當按照國家有關規(guī)定補齊。

第二十一條電梯使用單位在使用管理中應當遵守下列規(guī)定

一按照國家有關規(guī)定設置電梯安全管理機構、配備電梯安全管理人員和作業(yè)人員開展安全培訓教育并做出記錄;

二建立并落實崗位責任、隱患排查治理、應急救援等電梯安全管理制度

三在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求并配合特種設備檢驗機構完成檢驗工作

四對電梯進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查并做出記錄。沒有相應資質的應當委托取得電梯制造、安裝、改造、修理資質的單位維護保養(yǎng)電梯

五對電梯的安全保護裝置進行定期校驗、檢修并做出記錄

六保證電梯緊急報警裝置立即應答電梯轎廂照明、機房等設施設備正常使用

七在自動扶梯、自動人行道出入口和電梯轎廂的顯著位置張貼有效的電梯使用標志、安全使用說明、安全注意事項和警示標志以及應急救援電話號碼等電梯安全相關信息在消防電梯首層應當張貼醒目標志

八電梯出現故障、停電、發(fā)生異常情況或者遇水災、火災、地震等突發(fā)性事件時應當對電梯是否困人進行確認

九電梯出現故障或者發(fā)生異常情況后在顯著位置明示禁止使用電梯并對其進行全面檢查消除事故隱患后方可繼續(xù)使用。對故障原因、反應時間、處置方法等情況做出記錄并公示

十配合電信運營企業(yè)完成電梯井道內通信網絡的覆蓋不得阻撓通信設施的安裝

十一確定專人管理電梯鑰匙并記錄鑰匙使用情況;

十二法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十二條居民住宅小區(qū)電梯使用單位除執(zhí)行本條例的其他規(guī)定之外還應當遵守下列規(guī)定

一在居民住宅小區(qū)內及時公示電梯最近一次維護保養(yǎng)信息包括維護保養(yǎng)單位、聯系電話、人員、內容、時間等

二涉及停電的在電梯轎廂的顯著位置張貼停電以及恢復供電的具體時間

三及時處理電梯安全投訴并做出記錄;

四物業(yè)服務費中的電梯費用應當單獨立賬并每年公布一次電梯相關費用的收支情況。

第二十三條公眾聚集場所的電梯使用單位應當在人流高峰期設置專人開展下列工作

一宣傳安全乘梯知識

二引導乘客文明有序乘梯

三勸阻影響電梯安全運行的不良行為

四及時處理突發(fā)事件。

第二十四條乘客被困電梯時按照下列程序處置

一電梯使用單位知道乘客被困電梯后應當立即組織人員趕赴現場對被困乘客進行安全指導和安撫并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位現場救援

二電梯的維護保養(yǎng)單位接到電梯困人故障報告后應當立即啟動應急救援預案、按照規(guī)定時限趕赴現場按照安全技術規(guī)范的要求解救被困人員。

第二十五條電梯擬停用一年以上的使用單位應當采取有效的保護措施設置停用標志并在停用后三十日內告知登記機關。

電梯重新啟用時使用單位應當自行檢查到登記機關辦理啟用手續(xù)超過定期檢驗有效期的應當按照定期檢驗的有關要求進行檢驗。

第二十六條乘客在乘用電梯時應當遵守電梯安全警示說明和安全注意事項不得實施下列行為

一乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯

二拆除、破壞電梯安全警示標志、安全注意事項、視頻監(jiān)控設施、緊急報警裝置等電梯部件以及附屬設施

三運載超重貨物或者使用超載電梯

四攜帶易燃、易爆物品乘用電梯

五采用非正常手段開啟電梯層門、轎門或者用身體物品強行阻擋電梯層門、轎門正常關閉

六在自動扶梯以及自動人行道上蹦跳、打鬧、逆行、在出入口滯留擅自啟動自動扶梯、自動人行道緊急停止裝置

七在電梯轎廂內蹦跳、打鬧推、踢、踹電梯層門、轎門用身體倚靠、撞擊電梯層門、轎門

八推行購物車、嬰兒車搭乘自動扶梯或者自動人行道自動人行道專用推車除外

九在水災、火災、地震等災害發(fā)生時乘用電梯

十其他危及電梯安全運行的行為。

精神病人、智障者、學齡前兒童等不能控制自身行為的人乘梯應當有能夠確保其乘梯安全的成年人的陪護。

乘客發(fā)現電梯運行異常的應當停止使用電梯并立即告知電梯使用單位。

第二十七條居民住宅小區(qū)電梯存在事故隱患需要修理、改造、更新的所需資金按照下列方式籌集

一已建立住宅專項維修資金的按照住宅專項維修資金相關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支

二未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的相關業(yè)主對費用承擔有約定的按照約定執(zhí)行沒有約定或者約定不明確的由相關業(yè)主協商解決。

第二十八條既有住宅加裝電梯應當遵循業(yè)主自愿、充分協商、依法合規(guī)、保障安全的原則具體實施辦法可以由設區(qū)的市級人民政府制定。

第四章 維護保養(yǎng)

第二十九條電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行電梯維護保養(yǎng)單位不得將電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務轉包、分包或者變相轉包、分包。

第三十條電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責并履行下列職責

一在業(yè)務所在地有固定的經營場所配備相應維護保養(yǎng)作業(yè)人員、儀器設備并將相關信息書面告知所在地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門相關信息改變時應當及時書面告知

二按照安全技術規(guī)范、相關標準、使用維護保養(yǎng)說明的要求制訂電梯維護保養(yǎng)計劃與方案

三按照維護保養(yǎng)計劃與方案維護保養(yǎng)保證電梯至少每十五天進行一次日常維護保養(yǎng)每年度至少進行一次自行檢查

四如實記錄電梯的維護保養(yǎng)、故障和自行檢查情況記錄保存期不少于四年

五實施電梯維護保養(yǎng)和救援時現場維護保養(yǎng)作業(yè)人員不得少于二人

六維護保養(yǎng)人員在實施維護保養(yǎng)時應當落實現場安全防護措施保證施工安全

七設立二十四小時值班電話保證接到故障通知后及時予以排除

八更換的電梯零部件應當滿足設計、使用要求具有產品質量合格證書安全部件具有型式試驗證書

九法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他職責。

第三十一條電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現有下列影響電梯安全使用情形之一的應當書面告知電梯使用單位并向所在地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告

一使用未依法辦理使用登記電梯的

二使用未經檢驗或者檢驗不合格電梯的

三電梯存在嚴重事故隱患的

四影響電梯安全使用的其他情形。

第五章 檢驗與安全評估

第三十二條電梯的檢驗應當由依法核準的特種設備檢驗機構負責。

電梯的檢驗應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定并按照安全技術規(guī)范的要求進行。

特種設備檢驗機構不得從事電梯生產、經營等活動。

第三十三條電梯安裝、改造、修理或者使用單位提出電梯檢驗申請的特種設備檢驗機構應當依法安排檢驗工作。電梯經檢驗合格的出具檢驗合格報告屬于定期檢驗的還應當出具電梯使用標志。

電梯經檢驗不符合安全技術規(guī)范要求的特種設備檢驗機構應當出具檢驗意見通知書明確整改要求和期限;逾期未整改或者整改不合格的出具檢驗不合格報告并向所在地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門書面報告。

第三十四條在用電梯有下列情形之一的電梯使用單位可以委托特種設備檢驗機構或者電梯制造單位進行電梯安全評估并根據評估結論確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對電梯進行修理、改造、更新

一故障頻率較高影響正常使用的

二存在嚴重事故隱患的

三曾受水災、火災、地震等突發(fā)性事件影響的

四使用年限超過十五年的

五其他需要進行安全評估的。

居民住宅小區(qū)的使用單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內或者出入口的顯著位置。

第三十五條電梯安全評估單位應當出具評估報告并對評估結論負責。對存在嚴重事故隱患的電梯應當向電梯所在地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門書面報告。

第六章 監(jiān)管與服務

第三十六條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法對電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)單位和特種設備檢驗機構實施監(jiān)督檢查并對下列電梯重點監(jiān)督檢查

一位于學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、軌道交通站、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的

二故障頻率較高或者投訴較多的

三使用年限超過十五年的

四經過安全評估認定為需要修理、改造、更新的

五其他需要實施重點監(jiān)督檢查的。

第三十七條在接到電梯制造、維護保養(yǎng)以及特種設備檢驗機構等單位的報告后負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當采取必要的措施及時予以處理。

第三十八條任何單位或者個人發(fā)現危及電梯安全行為或者電梯存在事故隱患的可以向電梯所在地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門投訴、舉報。負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對接到的投訴、舉報應當受理屬于本部門職責的應當及時進行核實、處理、答復不屬于本部門職責的應當及時移送有權處理的部門并將移送情況告知投訴舉報人。有權處理的部門應當及時處理不得推諉。

負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當公布投訴、舉報方式。

第三十九條省級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強電梯安全監(jiān)督管理信息化建設建立信用評價制度。

負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當定期組織對電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)等單位進行信用評價評價結果應當向社會公開根據信用評價結果對電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)等單位實施分類監(jiān)管。

負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門應當運用大數據、互聯網、物聯網等信息化技術提高電梯服務、管理和監(jiān)控水平增強事故防范和應急救援處置能力。

第四十條省級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當每年向社會公布電梯安全總體狀況。電梯安全總體狀況包括下列內容

一電梯數量、種類、分布區(qū)域

二電梯維護保養(yǎng)、檢驗等總體狀況

三電梯事故情況、特點、原因分析、防范對策

四電梯相關單位的資質情況

五其他需要公布的情況。

第四十一條電信運營企業(yè)應當加強電梯井道通信網絡覆蓋保持電梯內移動通信設備信號暢通。

第四十二條供電企業(yè)需要實施停電時應當按照國家有關規(guī)定事先公告

第七章 法律責任

第四十三條電梯生產單位違反本條例規(guī)定設置影響電梯使用、維護保養(yǎng)等涉及電梯安全運行的技術障礙的由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門責令限期改正逾期未改正的處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條電梯使用單位違反本條例規(guī)定有下列情形之一的由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門予以處罰

一電梯使用單位變更原使用單位未按照規(guī)定將電梯安全技術檔案完整移交給新使用單位的責令限期改正逾期未改正的處一萬元以上二萬元以下罰款

二未按照規(guī)定保證電梯緊急報警裝置立即應答的責令改正處一萬元以上二萬元以下罰款

三未按照規(guī)定保證電梯轎廂照明、機房等設施設備正常使用的或者未按照規(guī)定張貼有效的電梯使用標志、安全使用說明、安全注意事項和警示標志以及應急救援電話號碼等電梯安全相關信息的責令限期改正逾期未改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款

四電梯出現故障、停電、發(fā)生異常情況或者遇水災、火災、地震等突發(fā)性事件時未按照規(guī)定對電梯是否困人進行確認的處一萬元以上二萬元以下罰款

五未按照規(guī)定在居民住宅小區(qū)內公示電梯最近一次維護保養(yǎng)信息的責令限期改正逾期未改正的處一萬元以上二萬元以下罰款

六未按照規(guī)定處理居民住宅小區(qū)電梯安全投訴的責令限期改正逾期未改正的處一萬元以上二萬元以下罰款

七發(fā)現乘客被困電梯后未按照規(guī)定立即通知電梯維護保養(yǎng)單位現場救援的處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十五條電梯維護保養(yǎng)單位違反本條例規(guī)定有下列情形之一的由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門責令停止違法行為予以處罰有違法所得的沒收違法所得

一將電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務轉包、分包或者變相轉包、分包的處一萬元以上十萬元以下罰款

二未按照安全技術規(guī)范、相關標準、使用維護保養(yǎng)說明要求制訂電梯維護保養(yǎng)計劃與方案的處一萬元罰款

三未按照維護保養(yǎng)計劃與方案進行維護保養(yǎng)的未按規(guī)定對電梯至少每十五天進行一次日常維護保養(yǎng)的每年度未至少進行一次自行檢查的處三萬元以上十萬元以下罰款

四未如實記錄電梯維護保養(yǎng)、故障和自行檢查情況的并未按規(guī)定對記錄予以保存的處二萬元罰款

五實施電梯維護保養(yǎng)和救援時現場維護保養(yǎng)作業(yè)人員少于二人的處一萬元罰款

六維護保養(yǎng)人員在實施維護保養(yǎng)期間未落實現場安全防護措施的處一萬元罰款

七未設立二十四小時值班電話在接到故障通知后未及時予以排除的或者在接到電梯困人故障報告后維保人員未按規(guī)定時限到達現場實施救援的處二萬元罰款

八對在用電梯更換的電梯零部件不滿足設計、使用要求不具有產品質量合格證書或者安全部件不具有型式試驗證書的處二萬元罰款。

第四十六條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列情形之一的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分

一未依法對電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)單位和特種設備檢驗機構實施監(jiān)督檢查的

二在接到電梯制造、維護保養(yǎng)以及特種設備檢驗機構等單位的報告后未采取必要的措施及時予以處理的

三對接到的投訴、舉報未及時受理的屬于本部門職責未及時進行核實、處理、答復的不屬于本部門職責未及時移送有權處理的部門并未將移送情況告知投訴舉報人的

四其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形。

第八章 附 則

第四十七條法律、行政法規(guī)對電梯安全另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十八條本條例自2019年1月1日起施行。

來源|吉林房天下綜合整理自黑龍江日報